发展经济环境保护力度不能减

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　　　　　　　　　　　　　　　孙达华
　　近年来，各级政府对环境保护工作都十分重视，人们的意识也非常强烈,全省生态环境恶化的趋势也得到初步遏制。然而,随着经济社会的快速发展，目前南京地区生态环境保护形势仍然严峻，成为制约可持续发展的重要“瓶颈”。主要表现在：一是秦淮河水质不容乐观。秦淮河被称为南京人的母亲河，近几年，政府拆巨资对秦淮河实施环境综合整治，在河的两岸栽上树木，种上花草，砌上护坡，修建道路，有的地方建成了人们休闲娱乐的场所。但是在岸边行走时，河水散发的阵阵臭味，让人们愉悦的心情破坏殆尽。特别是在夏天高温季节，气味尤其强烈。只见水面上浮着一层厚厚的油污，水的颜色呈深褐色。据调查，主要原因是生活污水和工厂排放的工业废水未经处理，直接排入秦淮河所致。二是化工园怪味层出不穷。每当经过大厂区时，总会被一阵阵怪味而“刺醒”,只见一根根烟囱冒着黑烟、黄烟，有的甚至冒着明火，污染十分严重，有损南京环境保护模范城市的形象。三是城区内灰尘咄咄逼人。随着经济的发展，城内各个地方都在大搞开发。在建设中，特别是建筑施工中产生的大量灰尘，感觉到南京城整天处在灰蒙蒙的空气中，骑车眼流水，回家一身灰，影响了居民的生活环境，损坏了居民的身体健康。四、城市噪音此起彼伏。汽车喇叭声、建筑工地机器声、各种机械轰鸣声等等，不分区域、不分昼夜，有的是经过环保部门批准，有的根本没有批准，有的批准了但没有按准许要求去做，重批轻管现象普遍存在，噪音严重影响人们的正常生活。

　　有人认为，这是经济发展的必然过程；有人说，这种以牺牲环境为代价的经济不如不要，将来治理费用不知超过现在所得的多少倍呢；有人讲，这是有令不行、有禁不止的表现，是执法不严、查处不力的表现等等。

　　统筹人与自然和谐发展，是科学发展观的重要内容。究竟如何保护环境，恢复晴空万里、让母亲河的清澈透明、给市民清新舒适的空气、还居民舒适静雅的氛围，本人认为：

　　一、治老控新——即既要整治老污染，又要从源头上防止和控制新污染。

　　治理老污染，重点是整治水环境污染。将水系按区域划分，分区制订水污染防治和生态保护规划，实行跨行政区河流交接断面水质管理制度，通过规划和建设项目控制，依法整治污染源，确保饮用水质达标；同时要着力抓好工业、农业污染源防治及城乡生活污染治理。

　　二、监建结合——即加强环境污染监管和环保基础设施建设，确保污染物排放总量明显削减和治污能力有质的提高。

　　加强环境污染监管，依据重点流域水污染防治和生态保护规划以及排污总量控制目标，严格核定各排污单位的排污总量，严格实施排污许可证制度。对污染治理重点区域、重点行业和重点企业，要盯住不放，哪里污染问题严重，就重点监管那里；什么时候实现整治目标，就什么时候“摘帽”。定期公布各项环境质量指数，公布省级环境保护重点监管区整治进度、重点污染源整

　　治达标等情况，鼓励社会各方面监督环境污染整治工作。加快污水处理厂和城市垃圾处理设施建设，不断提高污水收集率和处理率，加快建立城乡一体的生活垃圾收集和处理系统。

　　三是两制并举——即进一步加强法制建设，完善环保良性互动机制，推进环境污染整治。

　　加强法制，重在加强环保执法能力建设。强化行政执法责任制，建立部门联合环境执法机制和重点案件移送督办机制。加强执法机构和队伍建设，充实环境监察和检测工作力量，强化环保执法保障。建立健全多元投入机制，在逐步加大财政对环境保护和生态建设投入的同时，加快建立多渠道的环保投融资机制，积极推进环境污染治理的产业化和市场化。建立环境预警指标体系和分级管理方案，制定应急预案，确保环境污染突发事件得到依法、及时、有效处置。政府各有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管，合力推进环境污染整治，接受社会各方面的监督，动员全社会力量参与和支持环境污染整治。



　　　　　　　　　2005年1月

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