建议加大对泰州低收入农民的扶贫救助力度

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　范之俐

　　根据2004年6－8月泰州市农办和统计局组织近1万6千多名调查员逐村、逐户调查的情况来看，泰州市仍有143940农民年人均收入低于1500元，其中401－1200元低收入人口达104840人，占低收入农业人员总数的72.8%，人均纯收入在401－1200元间的农户总数为48522户，占低收入人口面广量大，如果这部分农村弱势群众的温饱问题得不到解决，将直接影响全市农村稳定和建设全面小康社会进程。为此，各级党委、政府必须高度重视农村低收入农户的扶贫工作，采取切实有效措施，努力解决好农村低收入人口的生活困难和社会保障总是。调查情况表明，造成贫困的主要原因有以下几个方面：一是因病致贫；二是残疾丧失劳动能力致贫；三是因无劳动力致贫。这三种情况的低收入农户占全市低收入农户的74％，针对以上情况建议：

　　一、建议省委和政府要进一步加强农村扶贫工作领导，充实和完善市及市（区）扶贫工作机构。

　　二、各级政府要高度重视农民看病的难的问题，加快改革和完善农村医疗保险制度，因病致贫是当前农村的突出问题，建议省委和政府要改革现行的医疗保险制度，加大农村卫生基础设施投入，继续推选农村大病新型合作医疗保险制度，改革完善现行的合作医疗和保险制度，全面实现医疗卫生部门与农村医疗保障部门分开，让参加医保的农村真正得到实惠。对特困低收入农户医疗保险费各级财政要给予适当补助，采取多种措施，把他们纳入医保，切实解决农村贫困户看病难和因病致贫的问题。

　　三、建议各级政府继续加大农村保障的力度。增加政府的扶贫救助资金。农村的五保户、残疾户、无劳动力户等弱势群体占农村低收入户的50％以上，解决这部分人的生活困难和保障问题，应主要依靠民政福利部门解决，为此，各级政府要继续加大农村低保工作力度，建立和完善各项社会保障制度，建立政府救助基金，尽可能让更多的农村弱势群体，享受到政府的救助和社会保障。

　　四、省委和政府要继续加大对黄桥老区和兴化市财政转移支付县扶持力度。我市80％的低收入农户分布在黄桥老区和兴化市经济薄弱的地方，这两个地区在历史上为我国革命和建设作出过重要贡献，建议省委、省政府在出台扶贫政策时，应给予重点扶持，享受我省苏北的扶持政策，重点扶持农村基础设施建设和社会公益事业。

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