关于进一步优化职业教育，更好地服务于经济社会发展的建议
发布日期：[ 2010-03-01 ]
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职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。近年来我省职业教育有了很大发展，培养了大量高素质的劳动者和实用人才，但我省的职业技术教育也面临着一些挑战和问题，具体表现在：
（一）教育与人才观念滞后，不利于形成职业教育良好办学环境。
当前全社会对于职业教育仍然存在一定的歧视和偏见。“重普教、轻职教”的思想在政府各级部门中普遍存在；在“学而优则仕”思想影响下形成的单一人才观，使得不少家长和学生将接受职业教育作为一种无奈的最后选择；许多企事业单位用人片面追求高学历，既浪费人才，也误导社会。这些因素导致职教生源缩减。
（二）职业教育资源整合不够，管理不到位。
当前职业教育存在着职校规模小、资源分散、专业设置大而全的问题，造成职校同质竞争，生源困难，教学设施资源闲置浪费。目前对职业教育尚缺乏科学、统一的人才培养质量标准，缺乏科学的质量评价指标，各级检查、督导的长效机制尚未形成。
（三）职校办学缺乏特色，学生实践不足，教育质量不高。
“以就业为导向，培养应用型人才”是职业学校办学的基本方向，但有些职业学校脱离地域、设备师资、生源等实际，盲目开设时髦专业或针对经济发达地区的产业类型开设专业，地区与地区之间，或者同一地区学校与学校之间存在着专业设置雷同、结构同构现象，因而难以形成学校的自身优势和品牌特色，难以形成学生的就业优势和竞争能力，同时也使得学校办学难度日渐加大。校企合作缺乏，不利于职业学校学生培养实践能力，影响学生就业。
（四）办学经费不足制约职校发展。
职业教育需要更多更新的教学设施，成本大大高于同级普通教育（据世界银行统计，职教成本是同级普教的2.53倍），而职业院校收费标准偏低，中职每生每年2000元，高职每生每年4000元，又因招收的学生经济困难者居多常收不足。财政提供的职业教育经费明显偏少，特别是实行零基预算后，经费使用更为困难。一些职业学校老师的省标工资未能发放到位，所缺部分只能由学校自筹资金解决。前几年职业院校竞相扩大办学规模导致的负债现已进入偿还阶段。
（五）师资不能适应职教发展需要。
一是师资队伍不稳定，这是由职业教育经费投入不足、待遇偏低（如省标工资不能发放到位）、生源缩减、教师对前途担忧导致的。二是教师结构不合理。“双师型”教师一般只占到专业技术教师的40%。教师到企业实践缺少完备的政策支撑，向社会招聘工程技术人员担任教师存在体制障碍。
为进一步优化职业教育，更好地服务于经济社会发展，建议：
一、进一步更新观念，营造良好的职教发展氛围。
首先，加强舆论引导，消除职业歧视，广泛宣传职业教育不可替代的重要作用和职校毕业生的突出事迹，在全社会树立正确人才观。其次，把城乡职业教育发展列入政府绩效评估的项目中，充分调动地方政府的积极性。再次，完善就业市场准入制度，可以把职业技能资格认证权限授予行业协会，使职业技能资格证书成为就业市场的专业与权威凭证。
二、进一步整合资源，完善职业教育管理体制。
各市、县政府要按照省政府关于每30万人口设置一所中等职业学校的办学原则，进一步整合资源，推进职业学校重组与专业的优化组合，探索资源共用机制，形成高层次、规模化办学优势。可成立由政府主要领导负责，相关部委办局、大中型职教企业负责人组成的职业教育管委会，定期商讨涉及职业教育的重大问题。探索制定科学的职业教育人才培养质量评价指标体系，建立完善各级政府及管委会对职校的检查、督导制度。
三、进一步突出特色发展，提高办学质量，拉动学生的招生与就业。
教育主管部门应为顺利完成职校招生计划提供政策保障，保证合理普职比。继续抓好对口高考，满足一部分进入普高无望的学生希望升学的需求。各职业学校应因地制宜，根据生源、师资、就业情况合理设置专业；优化办学体制，引进技工教育的办学模式，长短结合，实行定向招生、定单培养，以高质量的就业拉动招生；深化课程改革，注重实践能力的培养，尤其要加强校企合作，实行“工学交替”式教学改革，将课堂拓展到车间和生产一线。鼓励教师自编教材，突出教学内容的实用、灵活、与时俱进，并鼓励改进教学方式方法，不断提高办学质量。
四、进一步拓展多元化的经费筹措渠道，优化办学机制。
加大政府投入力度，确保职校教师的省标工资发放到位，同时政府应兑现职工教育经费或城市附加费中用于职业教育的费用。继续大力推行国家助学金制度，为农村地区学生接受职业教育提供经济保障。积极引进民间机制，吸引民间资本，形成贴近市场、灵活高效的办学机制，进一步增强办学活力。鼓励产教结合，职业学校自筹资金。
五、进一步推进人事改革，大力提高职校教师队伍素质。
首先，应在学校内部实行公开竞聘制度，逐渐形成学历较高、能力较强的专业型领导干部队伍。其次，建立灵活的人事管理制度。建立并重视职校联席会议制和职业教育联席会议制，使其真正发挥作用，解决职校发展中的困难。多渠道引进符合条件的优秀人才到职校任教。再次，改革利益分配制度。实行绩效考核，将教师的工作与收入挂钩，激发广大教师的工作热情。最后，注重教师的职前、职后培训，不断提高现有教师的学历水平和实践能力，加大“双师型”教师队伍建设。
