关于加强行风监督员制度化规范化建设的建议

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　　多年来，各执法部门和窗口单位都实行了聘请行风监督员制度。这是各级党委、政府充分发挥民主监督，促进行业作风建设，推动社会主义民主政治建设的重要举措，在实践工作中起到了积极的作用。然而，我们发现行风监督员制度的落实和行风监督实效还存在不少问题。主要表现在以下几个方面：

　　一是行风监督制度流于形式，行风监督一般采取是一年一次的座谈会形式，缺乏日常接受监督的自觉性和有效的制度保障；二是行风监督员的聘请是由单位自己选聘，一些地方形成关系好领导之间相互聘请，导致行风评议座谈会变成相互吹捧的歌功颂德会；三是没有很好的体现监督的广泛性，各党派、各阶层，特别是最基层一些对行风不正现象敢于指正的行风监督员几乎没有，敢说真话的、深入基层实际的这些人往往不会被聘为行风监督员；四是行风监督员聘任工作不规范，缺少统一协调管理。

　　我们认为，在推动民主政治建设，构建和谐社会过程中，行风监督员制度有待于进一步规范和创新。建立行风监督平台完善监督运行机制，才能确保行风监督落到实处，发挥其应有的作用。

　　建议：

　　一、建立行风监督员制度，出台《行风监督员管理制度实施办法》。受监督的成员单位，要定期向监督员通报本单位、本部门的运行情况、行风建设情况，每年至少通报两次以上，以利于监督员知情出力，并将此项制度纳入责任制考核范围，重点要考核监督实效，并将列为刚性考核。

　　二、建立行风监督员人才库，实行主管部门协商委派制。从社会各阶层、各民主党派、无党派、人大代表、政协委员、各单位和街道社区选拨政治觉悟高、热心社会事业、关心社会风气净化、有一定的理论素养、善于分析评述客观事物、敢于大胆建言指正的人员，建立行风监督员库。

　　三、每年召开一至二次行风监督员代表座谈会，收集行风监督有关情况，总结行风监督中的经验，探索行风监督制度、机制完善的新途径。并对行风监督先进个人予以表彰，从而树正气镇邪气，促进行风建设的根本好转。同时，进行监督员培训，建立监督员保护办法，促进监督员义务履职水平不断提高，增强监督员善于监督和敢于监督的决心和信心，使监督员制度落到实处，在推动行风建设中起到积极作用。

　　四、建议由各级统战部门统一管理各民主党派、工商联、无党派知识分子成员中的监督员，规范任用监督员的资格和标准，明确监督员的职责、权利和义务，以使监督员制度化、规范化行使监督职能。（民革江苏省委）

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