关于调整和完善工商企业登记的经营范围建议

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　　随着社会经济的发展，“十一五”期末，以高端服务业为核心的现代服务业正成为经济转型的一个战略支点。中共中央关于制定“十二五”规划建议中也明确指出，突出发展现代服务业，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构，建立公平、规范、透明的市场准入标准。因而，加快发展现代服务业是江苏省在“十二五”时期经济转型升级的战略举措，其中，专业技术服务业是我省现代服务业的一个亮点，这将给江苏经济建设带来巨大的影响。

　　但是，我国现行企业经营范围登记管理制度的设计理念和基本框架形成于上世纪八十年代。目前企业申请的一般经营项目参照《国民经济行业分类》及有关规定，但江苏省工商经营范围中缺乏新产业、新行业、新商品、新技术等对应的内容，企业申请工商注册时对经营范围难以准确把握或与之匹配，一定程度上限制了新兴产业的发展和企业的成长。

　　随着我国市场经济体制和行政管理体制的不断完善，现行工商经营范围对市场经济活动的约束日益明显，企业对经营范围登记的种种困惑日益强烈。近年来，各地工商部门立足当地实际，基于自身的理解和思考，在经营范围修改和调整等方面进行了艰辛的探索，创造出一些新鲜经验，获得了一些有益启示。譬如对于母婴消费市场需求日益增加，专业母婴护理企业的不断涌现，上海市的工商经营范围中相应增加了母婴护理的分类。

　　因此，建议国家对新兴服务业的支持政策，针对服务业涉及领域宽、范围广、发展速度快的特性，充分发挥服务型政府作用，调整和完善工商企业的经营领域，参照上海等服务业发达地区的登记范围，细化企业的经营范围，为现代服务业加速发展护航，助推经济转型升级。（民革江苏省委）

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