大力培育文化创意产业　加快推进“文化名城”建设

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民革泰州市委员会
　　
　　文化创意产业是城市创造力的重要源泉，是转变经济发展方式、构建现代产业体系的重要支撑。文化创意产业包含创意设计、会展广告、数字内容等，不仅市场前景广阔、经济效益可观，而且资源消耗低、环境污染小、受益时间长，是新兴的、具有绝对竞争优势的朝阳产业。

　　泰州地处长三角经济发展区，拥有丰富的人文资源和文化内涵，具备大力发展文化产业的良好基础和优势条件。随着文化、经济、科技的相互交融，泰州市文化产业发展初具规模，文化企业实力日益增强，文化产业集团相继成立，文化产业园建设进展顺利，文化产业领域不断拓展，已经形成了包括文化旅游业、现代传媒业、品牌节庆业、会展广告业、文化演艺业、乐器制造业、娱乐休闲业、创意设计业、影视制作业和文化培训业等在内的综合性文化产业体系。2011年，泰州市文化产业实现增加值近70亿元，约占全市GDP比重3%；全市现有各类文化产品生产经营单位2400多家，其中，年经营性收入过亿元的有6家。

　　尽管如此，泰州市文化创意产业仍处于起步阶段，新兴文化创意产业的发展还相对滞后，主要体现在以下几个方面：

　　一是文化创意产业法规政策体系尚未形成，对文化创意产业发展的资金、税收、融资、市场准入等方面支持力度不够，导致文化产业总量偏小，产业增加值占GDP比重较低，综合竞争力不强。

　　二是文化体制机制滞后，文化产业行业性自律组织尚未完善，文化市场低水平无序竞争的矛盾比较突出，监管缺位，市场环境亟待改善。

　　三是文化领军人才稀缺，创新人才、专业科技人才和高层次经营管理人才数量不足、层次偏低、结构不合理，人才聚集力不强。

　　四是科技基础薄弱，传统产品比重较大，新兴产品结构单一，产业链尚不完整，内容产品滞后，创意能力较差，文化辐射力不强。

　　五是产业集聚度不高，规模以上单位相对缺乏，文化产业园区的整体规划有待进一步完善，集群效应有待进一步发挥。

　　中共泰州市第四次代表大会明确提出，要基本建成“形神兼备的文化名城”，把加快文化产业发展、突出发展文化创意产业作为推进泰州文化名城建设的重要内容，使文化产业成为泰州新的经济增长点和未来的支柱产业。大力培育和发展文化创意产业，已经成为全市人民的广泛共识。从实现“文化名城”的目标出发，立足泰州实际，我们建议：

　　一、加强组织领导和政策扶持，营造文化创意产业发展的良好环境

　　成立泰州市文化创意产业发展领导小组，明确专门管理文化创意产业的部门，形成科学有效的文化创意产业监管体制。建立文化创意产业推进协调机制，制定并落实泰州文化创意产业发展规划及配套政策，使之成为泰州市今后五年文化创意产业发展的纲领性文件。设立文化创意产业发展专项资金，制定相关管理办法，用足用好市级文化产业发展引导资金，以奖代补，加大财政支持力度，实行税收优惠。积极推进文化企业的兼并、重组、升级调整，对有市场前景、发展潜力大、运行机制好的文化创意企业给予重点扶持，着力打造一批实力雄厚的文化创意产业，鼓励其跨地区、跨行业发展和多媒体经营，尽快成长为具有核心竞争力的文化创意企业集团。实行规范的市场准入和退出机制，加强文化创意产业行业协会建设，积极搭建产业应用技术平台、文化创意知识产权交易平台，培育文化产业无形资产评估机构，构建适应现代市场经济发展要求的公共文化服务体系，为文化创意产业企业的发展创造良好环境。

　　二、重视学科建设和队伍建设，聚集文化创意产业发展的人才资源

　　建立教育培训和岗位实践相结合的文化创意人才培养机制，依托高校教育、专业教育和科研机构培养专门人才，支持高等院校设立文化创意相关专业。建立产、学、研一体的文化创意产业人才培训基地，加强各类实用性人才的培养，重点培育具有市场意识与经营才能、能够集成科技资源并进行产业化运作的高端创意设计人才，建立文化产业专门人才数据库，为文化创意产业输送专业人才。健全、完善文化创意人才培养引进、选拔使用和评估激励机制，定期举办文化创意产业管理人才培训班，吸引高级文化创意人才向泰州聚集、为泰州作贡献。

　　三、依托科学技术和成果转化，着力打造文化创意产品的泰州特色

　　充分发挥资本在文化与科技间的纽带作用，通过公司化运作模式，建立研发机构，逐步加大研发资金的投入，促使文化与科技有机结合。努力突破关键技术，形成一批具有自主知识产权和自有文化内核的文化创意产品，大力发展创意设计业，为泰州传统文化产业注入新的元素和功能。通过重大科技成果转化项目的实施，促进传统文化产业的优化升级，做大做强现有文化企业，大力培育文化创意骨干企业。加快推进重大文化工程项目建设，扩大产业规模，增强文化创意产业的整体实力和综合竞争力。依托泰州报业集团、泰州广播电视集团、江苏网络泰州分公司等文化传媒企业，立足泰州市文化资源优势，有效结合科技手段，运用丰富的表现形式，推出具有泰州特色的新兴数字内容产业，拓展和延伸文化创意产业链，实现文化创意产业产品多元化、可持续发展。

　　四、科学规划和建设文化产业园区，发挥文化创意产业发展的集群效应

　　按照“优先发展、创新发展、集聚发展”的原则，因地制宜，调整和优化园区整体规划，科学定位园区业态和功能，精心打造特色文化创意产业园区，提高文化创意产业集聚度。积极组织实施“服务业提速计划”和“文化产业示范基地（园区）提升工程”，以泰州文化创意产业园为主体，着力打造技术创新与文化创意相结合的生态型产业园区，加快实施三水湾文化商业街区项目，大力推进泰州凤城河文商创意产业园建设，规划引导各市（区）文化创意产业园区实现错位发展。着力打造文化创意产业园区的公共技术、服务、信息平台，提升和优化文化创意产业结构，形成富有活力、形态多样、具有比较优势的文化创意产业集群，全面提升泰州文化产业整体品质，全面助推泰州市文化创意产业科学发展、跨越发展。

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