关于大力发展苏州健康服务业的建议
发布日期：[ 2016-01-11 ]
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民革苏州市委员会
改革开放以来，苏州人民在历届中共市委、市政府的正确领导下，“用古典园林的精巧，布局出现代经济的版图；用双面绣的绝活，实现了东西方文明的对接”，在这座历史文化名城之上创造出一个现代经济的奇迹，经济总量位于全国城市第六位，制造行业位于全国城市第二，并在此过程中形成了以张家港精神、昆山之路、园区经验为代表的苏南模式，成为经济领域全国城市之翘楚。2013年苏州市人均GDP达到12.3万元，已经超过中等发达国家水平。
在看到发展成果的同时，我们也应清醒地认识到成果背后所付出的代价，我们的发展是以政策红利、人口红利为依托，以环境资源尤其是土地资源消耗和大量资金投入为要素驱动的较为粗放的发展模式。经过三十多年的发展，人民生活富裕了，物质供应充足了，文化生活也丰富了，但是水不再那么清了，天不再那么蓝了，空气不再那么清新了，甚至瓜果蔬菜的味道变了，鸡鸭鱼肉让人吃着不安心了，癌症发病率直线上升，流感爆发更为频繁……人们在满足了温饱问题之后，在经历了数十年辛苦工作之后，渐渐开始追逐生活的品质、追求生命的健康。
内生需求的变化加上外部环境的客观压力，促使我们把健康放到政策的高度来思考，同时旺盛的市场需求必将催生并推动一个产业的发展，这也是符合经济规律的。
2013年9月，国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，明确了到2020年产值达到8万亿、近七年翻三倍的目标。在美国，健康服务业已经达到GDP的17%，可以预见，健康服务业将成为最有前景的现代服务业。目前各地都在发展健康服务业方面进行探索，例如上海将建设虹桥国际医疗中心，占地300亩；杭州已制定行动计划，把健康服务产业作为又一个产业爆发点来培育。苏州有着丰富深厚的文化底蕴、规模巨大的制造业、超过千万的人口总量，无与伦比的旅游资源，具备了发展健康服务业的产业基础和市场基础。为此，我们建议：
一、明确健康服务产业定位，完善健康服务业政策体系。健康服务业跨越医疗医药、信息传播、医疗器械、休闲健身、养老服务、旅游疗养等众多领域，对扩内需、促就业、惠民生等具有重大的现实意义，是积极应对健康诉求日益强烈、人口老龄化带来的巨大刚性需求的长久之计，应将其定位为苏州现代服务业发展战略中的一个重要方向。根据中央、省级政府相关政策，结合苏州本地健康服务业发展现状，研究出台产业子领域专项政策，鼓励机构或个人从事相关行业，以设立政府健康产业投资基金为引导，广泛吸引社会资本投资；同时依托政策规范行业，设定进入门槛标准，并将相关健康服务产品标准化。
二、打破部门壁垒，理顺政府管理环节。健康服务业涉及多个领域，细分子行业众多，分属不同的政府部门管理，必须理顺机制，打破部门间的壁垒和隔阂，集中卫生、体育、经济、养老和旅游等优势资源，以政府购买服务的模式，通过市场行为实现政府服务的部分功能。
三、以生态环境为依托、重大项目为载体实现聚集效应。立足现状，可以考虑在太湖之滨的东山、西山择地重点建设健康服务产业集聚区，以中医养生、医疗服务、系统健身、心理辅导、旅游休养等为特色，依托当地优美的自然环境，吸引有实力、有能力的服务提供商、产品提供商，构建长三角区域健康服务第一品牌，并在未来将此作为经验向其他地区进行复制。
四、重视健康服务业与互联网、物联网、云计算等技术融合。这主要是从两方面考虑的：一方面互联网、移动终端、新媒体是当前信息传播效率最高的渠道，健康信息的交互和共享本身就离不开互联网技术；另一方面，未来健康服务业的发展，将立足于对个人健康信息的掌握，通过物联网、云计算等技术将最完整地记录个人健康信息，并可更好地分析和利用。
五、利用苏州较高的国际化程度，加强与国际健康机构、人才、资源的合作。苏州已经逐步表现出国际化的特征，港澳台同胞和外籍人士众多，通过与国际健康机构的合作一方面满足当地外籍人士的健康需求，另一方面也可以引入国外先进的健康服务理念和资源为苏州市民服务。建议积极承接上海自贸区的辐射效应，鼓励境外资本投资健康服务业，同时可以考虑借鉴台湾成熟的健康保健模式，规划两岸健康产业园。
六、重视中医传承，发挥苏州地方优势。吴门医派历史悠久，很多宝贵的中医资源得以传承，同时中医在苏州地区拥有良好的群众基础，苏州人历来有中药调理、吃膏方的习俗，苏州当地的老中医在周边地区也是家喻户晓。如果能够使苏州本地中医不仅传承而且壮大，对于推进具有苏州特色的健康服务业将有重要的意义。
发展健康服务业既可促进苏州人民生活得更加健康，也能使苏州地方经济结构更加优化、发展方式健康可持续，而苏州地方经济的健康发展反过来又将改善苏州的自然环境，从而更有利于苏州人民的健康生活，因此发展健康服务业利在当代、功在千秋。
