【聚焦2021全国两会】全国政协委员张桂平：优化民企贷款环境防范民营流动性风险

近年来，民营资本虽然得到国家相关政策支持，但中小微民营企业融资难的问题未能根本解决。2020年面对新冠疫情冲击，许多中小微企业陷入流动性困境。为了帮助中小微民营企业解决这一生存发展难题，全国政协委员、民革中央企业家联谊会会长、民革江苏省企业家联谊会会长、苏宁环球董事长张桂平将在今年的两会上进行专门提案。

张桂平对财联社记者表示，当前我国民营企业贷款面临的问题主要体现在四个方面。民企信贷资源与其经济地位、经济贡献度不匹配；监管、制度、风险收益等因素导致银行偏好国企，对有关领域民营企业惜贷断贷；部分地方政府介入，导致融资市场的所有制歧视严重；金融去杠杆“一刀切”，部分依赖非标融资的民企融资压力加剧。而要解决这些问题，国家需要完善立法监管，破除市场歧视；强化政府引领，提供平台保障；优化金融服务，提高审批效率；健全激励机制，加强免责认定。

张桂平在提案中指出，加强立法，就是让民企在贷款环节上有法可依，在法律和制度层面取消所有制差异，使国企和民企获得平等的法律保障。严格市场监管，清除各种显性和隐形的所有制歧视，尤其是要严禁银行机构在信贷审批中将所有制成分作为参考和依据。适度降低民企的准入门槛，缓冲国企的“所有制优势”，确保民企和国企能够真正做到“同门槛、同规则、同待遇”。完善小贷公司、担保公司等非正规金融机构的监管规则。严厉打击包括高利贷在内的非法金融贷款活动。

而强化政府引领，提供平台保障，指的是从国家层面设立政策性银行机构，服务对象明确限定于民营企业，侧重于处于初创期、成长期的小微企业，构建政策性支持体系和商业银行体系互为补充的金融服务体系。推进政府性融资担保体系平台建设，实现政府性融资担保公司县域全覆盖，切实强化融资担保能力。由政府部门牵头搭建信息共享平台，涵盖宏观政策信息、企业经营信息、银行金融服务产品信息，实现银企间信息的实时共享。

优化金融服务，提高审批效率，则是需要国家按照民营经济的税收贡献占比，严格量化银行机构贷款总量中民企贷款比例，防止对企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。建立全周期金融服务模式，根据民营企业的不同发展阶段，提供针对性的金融服务。优化贷款审批流程，开辟民营企业贷款“绿色通道”，优化贷款审批发放流程，适当下放审批权限，压缩审批时间，提高审批效率。创新信贷产品，针对民营企业融资特点，推进信贷服务。

而完善激励机制及考核指标建设，指的是充分调动银行业务人员“敢贷、愿贷”的积极性。一方面，进一步完善银行内部绩效考核机制，将小微企业业务考核指标完成情况、监管政策落实情况与分支机构主要负责人考核评优及提拔任用挂钩。另一方面，进一步落实授信尽职免责制度和容错纠错机制。明确尽职免责认定标准和免责条件，在无违反法律法规和监管规则行为的前提下，对分支机构负责人和从业人员免予追责。（来源：财联社)