【聚焦2022年全国“两会”】如何防范化解返贫风险？全国政协委员张桂平建议动态监测与及时干预帮扶相结合

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行，经过八年持续奋斗，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。然而，打赢脱贫攻坚战并不意味着贫困治理的彻底成功，当前仍有许多脱贫群众处于脱贫与返贫的边缘，面临诸多返贫风险。

2022年全国“两会”，全国政协委员、民革中央企业家联谊会会长、苏宁环球集团董事长张桂平针对防返贫向大会提交了《关于加强动态监测和帮扶，防范化解返贫风险的提案》。他告诉《华夏时报》记者：“近几年我一直都很关注的脱贫攻坚与防返贫相关的问题，2022年我再次就防范化解返贫风险提出了一些建议。”他表示，要守住防止规模性返贫的底线，有效防范化解返贫风险，需要从根本上转变以往扶贫对象的确定及帮扶机制，坚持动态监测与及时干预帮扶相结合，早发现、早干预、早帮扶。

动态监测与大数据研判相结合

2021年，在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国如期完成脱贫攻坚任务，近１亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。虽然脱贫攻坚战取得了全面胜利，但巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，这些任务仍然艰巨。2022年中央一号文件强调，坚决守住不发生规模性返贫底线。

近几年，心系脱贫攻坚与防返贫相关问题的张桂平委员针对防返贫提出了建议。他认为，首先要树牢风险防控底线思维，健全防止返贫的动态监测和帮扶机制。张桂平建议，采用互联网信息技术和入户走访调研等线上线下相结合的方式，对易返贫、致贫对象进行动态监测。

一方面，构建基于精准扶贫数据平台的返贫监测系统，对自身发展能力薄弱的不稳定脱贫人群、未享受精准扶贫政策的边缘易致贫人群以及受外部灾害侵袭的突发严重困难人群等三类人群开展常态化监测；另一方面，基层干部要通过定期追踪回访，掌握脱贫户的具体情况，及时识别出存在返贫、致贫风险的群众，精准合理安排应对方案。

其次要运用大数据系统分析和研判返贫风险，及时发布返贫预警信息。

张桂平建议，政府部门要设立符合当地实际的系统的返贫风险监测指标，考察扶贫政策变化、自然灾害冲击、市场经济波动、脱贫户产业发展与就业等因素对脱贫群众的影响，及时找到返贫潜在风险点，分析返贫风险因素并启动预警监测机制。同时建立以县、乡、村三级组织为责任主体的分级预警监测机制，常态化持续推进返贫致贫风险监测，确保预警监测机制可以及时准确对返贫风险人群和风险因素进行预测预警，并将预测预警信息通报给相关部门，以便超前布置、联合应对，防范化解风险于未然，最大可能降低返贫情况发生。

及时干预帮扶，化解返贫风险

在动态监测与大数据研判相结合的情况下，张桂平认为还需构建短、中、长期相结合的风险干预机制，阻断返贫风险生成。

短期看，要健全应对外部灾害和意外事故的临时救助机制；强化综合社会保障措施，做到“脱贫不脱保”，切实做好社会救助兜底保障；对负担较重的大病、重病患者和残疾人群加大救助力度，防止因病残致贫返贫。中期看，要加快完善贫困地区防灾救灾科技体系以及自然灾害监测、预报系统，夯实农村地区生态环境治理和基础设施建设；结合地区资源禀赋，大力培育具有长期稳定收益的现代特色优势产业。长期看，要统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴两大战略有机衔接，加强农村人力资本投入，加快构建囊括骨干型、引领型、专业型和实用型四类人才的乡村智力体系，筑牢防范化解返贫风险的基石。

民生是“国之大者”，张桂平告诉《华夏时报》记者：“当前我们国家已经全面建成小康社会，完成了第一个百年奋斗目标，开启了建设社会主义现代化国家新征程。在世纪疫情和百年变局的背景下，社会治理、民生问题面临的情况比较以往会更复杂艰巨。社会治理如何有效解决老百姓‘急难愁盼’的问题，使老百姓能够更加富足更有尊严地生活；如何营造公平、公正、法治化的社会环境，构建更加和谐安宁的幸福社会，这些都是需要我们深入思考，并努力实现的。”

除了上述提案，2022年张桂平聚焦于民生，还提出《关于进一步提升法治化水平，加强知识产权保护的提案》《关于进一步完善诚信体系，构建诚信社会的提案》《关于推进新时代见义勇为事业高质量发展的提案》几个提案。（文章来源：《华夏时报》）