【聚焦2022年全国“两会”】全国政协委员程永波：共同建设具有全球影响力的科技创新中心

长三角地区和粤港澳大湾区，是我国经济增长最快和最活跃的地区。未来两个地区如何联动发展？2022年全国“两会”期间，全国政协委员、民革南京市委主委、南京财经大学校长程永波接受现代快报记者采访时指出，区域联动发展是打破点状经济格局、实现“板块经济”的重要途径。他建议通过产业协同发展、鼓励科技联合攻关、促进要素资源畅通流动等方式，建立长三角和大湾区经济联动的长效机制，带动两个地区高质量发展。

“众所周知，区域经济的发展仅仅依靠自身内部资源与要素的投入产出循环是远远不够的, 它必须借助于区域之间的互补和协作。”程永波指出，长三角和粤港澳大湾区的GDP约占全国经济总量的三分之一。作为我国经济发展最重要的两个增长极，两个地区在改革开放过程中都确立了各自独特的竞争优势和特色的市场化道路。

“两个地区在产业发展上有错位，在科技发展上有分工，在商业文化上有交集，在融资渠道上有交流，具备了良好的经济联动基础。”程永波说，如何实现两个地区的区域联动带动我国经济实现高质量发展至关重要。为此，程永波建议，建立长三角和大湾区经济联动的长效机制。

具体如何联动呢？一种方式是可通过产业协同发展带动经济联动发展，程永波建议通过产业协作消除行政区划的分离，以产业合作实现优势互补，避免同质化竞争。

“首先，打造产业资源联动平台，加快各城市的高新区、经济区等开发区之间的合作和产业联动，推动产业差异定位、联动互补。”程永波告诉现代快报记者，其次是围绕各自特色优势产业，完善区域产业分工体系，推动两地共建分工合理、错位协调、高效协同的现代产业体系。比如，两地可围绕新能源汽车、电子、医药、材料、航空等领域打造具备全球竞争力的产业集群。

程永波还提到上海和深圳等重点城市要发挥龙头作用，共同推进产业的梯度转移，构建既能够实现自主可控又有梯度分工的现代产业体系。

“还有一种联动方式是鼓励科技联合攻关，发挥科技创新引领作用。”程永波说，长三角和大湾区作为区域开放创新的先行者，城市之间要加强战略合作，构建区域创新协同发展体系，合力打造出具有创新活力的世界级城市群。通过联合进行区域科技发展战略研究，构建科技创新共享平台，互补形成“理论突破-技术研发-转化应用”的创新链，共同建设具有全球影响力的科技创新中心。

此外，程永波建议，要依托国内国际双循环，通过统一大市场建设促进要素资源畅通流动。构建“双循环”新发展格局，需要促进区域经济均衡增长，形成强大而富有韧劲的全国性空间经济地理结构。他说，两个地区要充分发挥超大规模市场优势，促进各类要素资源畅通流动机制，改变传统的“以市场换技术”的战略，通过经济要素的畅通流动实现“以市场创造技术”。同时，两个地区也要通过发挥超大规模市场优势及高消费潜力来带动周边地区经济发展，充分发挥经济发展的空间溢出效应，共同推动中间地带的中部地区经济的崛起，进而推动全国统一大市场建设。(来源：现代快报网)