全国政协委员陈星莺：倾情绿色低碳 追求美好生活

加强生态环境保护，促进绿色低碳发展，是近年来我国持续推进生态文明建设的重要内容。全国政协委员、民革中央专职副主席、江苏省人大常委会副主任、民革江苏省委主委陈星莺向全国政协十四届一次会议提交了4篇提案，其中，《关于更大力度推动生产方式绿色低碳转型的提案》是她多年关注绿色低碳发展的又一力作。

实现绿色低碳发展，是陈星莺念念不忘的夙愿，多年来，她持续深耕这一课题。作为全国政协委员，仅在全国“两会”上，她就先后提交了《加强用户端能源互联建设，促进城镇绿色可持续发展》《关于加强电能在终端能源的消费比重改善能源结构和用能效率的提案》《关于加强农村光伏产业专业化建设 促进农村可持续发展的提案》等12篇关于促进绿色低碳发展的提案，倾情为绿色低碳发展建言。

2018年5月，全国生态环境保护大会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。当时刚刚任职民革江苏省委主委、江苏省人民政府副省长不久的陈星莺激动不已。她认为，这表明国家已经将生态环境保护问题提升到国家战略的高度，作为关系中国共产党使命宗旨的重大政治问题。她抓紧点滴时间，在火车上奋笔疾书，写下了《秉持良好生态环境 展现新江苏“最靓颜值”》，发表在《人民政协报》上。在文中她提出了对江苏生态环境保护的三点建议，其中首要的就是“牢固树立绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移贯彻生态优先的可持续发展方针”。

中共二十大报告指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。陈星莺说，报告为我国绿色低碳发展提供了根本遵循，指明了方向。她也坚信，打造绿水青山，要走绿色低碳发展之路；创造金山银山，也要走绿色低碳发展之路。而多年的绿色低碳发展建言经验让她认识到，推进绿色低碳发展，只关注某一点只能推进某一点的解决，必须要有系统化的思维，于是，她把生产方式的绿色低碳转型作为重要关注点。

当前，我国粗放型经济增长方式尚未根本转变，资源能源利用效率与国际先进水平存在较大差距，环境质量改善与经济发展的匹配度尚有差距，生态治理体系和治理能力明显不足，绿色转型任务依然艰巨。

陈星莺认为，生态环境问题归根结底是发展方式问题，只有推动产业、能源和交通运输结构转型，才能真正从源头上减少排放，实现绿色低碳发展。

陈星莺建议，在产业结构方面，通过实施全国性工业企业清洁化改造等，加快推动传统产业转型升级，在降低排放的同时，贡献更多优质增量。在能源结构方面，通过实施可再生能源替代行动，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。在交通运输结构方面，继续推进“公转铁”“公转水”，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆和非道路移动机械使用新能源清洁能源动力。在用地结构方面，通过加强国土空间用途管制，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，推动空间结构逐步优化。

我国区域资源禀赋差异较大，在环境治理全流程管控过程中，现代化水平不足，生态环境治理体系以行政控制手段为主，效果欠佳。而环境经济政策有别于行政管制手段，具有较强激励效果，更加注重对市场主体的内生调控，有利于激发市场主体实施环境行为的积极性和主动性、建立生态环境保护的长效机制，是推进绿色转型发展、实现环境治理现代化的重要举措。

陈星莺建议国家层面加快完善与现代化相适应的环境经济政策体系，包括研究出台进一步促进绿色低碳发展的财税政策，建立体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，构建资源节约利用导向的废弃物循环利用体系等，为地方制定具体实施办法提供参照和指引，更好地激发各方治污减排的内生动力，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

多年绿色低碳建言的经验让陈星莺认识到，加大环境基础设施建设是推进降碳、减污、扩绿、增长的“协同”之举，是拉动市场投资、优化营商环境、持续改善生态环境质量的“多赢”之策。因此，陈星莺建议在全国范围内实施环境基础设施补短板计划，引导国家政策和资金向该领域倾斜，建设适度超前、更加完备的环境基础设施。

守得云开见月明。陈星莺希望用自己的努力，用自己的坚持，一点点推动我国绿色低碳发展不断前行，跟上世界的脚步，让人们感受到生活的美好，让人与自然和谐共生，在中国式现代化新征程上作出自己的贡献。（文章来源：调研处）