让城市更宜居　让群众更满意——记民革党员、无锡市规划局锡东新城规划办公室主任姜科

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文／吴　梦
　　　　　　　
　　　　　　　　　　　
　　
　　姜科，1968年9月生，江苏江阴人。1990年浙江大学物理学专业和电厂热能动力工程专业本科毕业，获理学学士学位；1993年清华大学热能工程专业研究生毕业，获工学硕士学位；2009年2月加入民革。现任无锡市规划局锡东新城规划办公室主任、国家注册咨询工程师、高级工程师。历任政协无锡市第十一届委员，十二届、十三届常委以及政协锡山区第二届委员、三届常委，民革无锡市第六届委员会副主委、经济委员会主任、锡山支部主委。

　　自参加工作以来，姜科获得过不少荣誉：江苏省墙材革新与建筑节能工作先进个人、无锡市城市重点工程建设先进个人、无锡市建设局先进工作者、无锡市规划局先进工作者、民革省委参政议政先进个人、民革无锡市委先进个人。用他自己的话来说：“我所得到的一次次的好机遇，不是每个人都能遇到的，我把握住了，我很幸运。”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　推进无锡市政工程设计市场化

　　1993年，姜科毕业后回到无锡参加工作，先后任无锡市液化气公司派驻无锡南荣液化气有限公司任设备科科员、科长。负责长江上当时国内规模第二、技术水平最高的1.8万立方米液化气中转站及2.5万吨级专用码头工程设备部分筹建工作。

　　几年后，因其出色的工作表现，姜科被调到无锡市建设局工作，任燃气管理办公室科员。1999年，调任总工程师办公室，负责全市市政工程初步设计审批工作。在姜科看来，这一年是他灿烂职业生涯开启的重要的一年。初来乍到的他，毫无市政建设方面的工作经验，面对一项项艰巨又陌生的任务，他有着兵来将挡、水来土掩的气魄，这也正体现出了姜科身上的那股不服输、不怕累的精神。他激动地回忆道：“我当时正好赶上了无锡大城建时期，从那时开始，我负责全市市政建设设计管理工作，这给予我莫大的成就感。”

　　2001年，姜科任职于无锡市建设局总工程师办公室，负责全市市级重点道桥工程技术管理工作。2004年，姜科开始全面主持建设局总工程师办公室的工作，负责全市市政道桥工程初步设计审批、勘察设计行业管理、建设科技、建筑节能、住宅小区公建配套管理等工作，直至2008年。在无锡市建设局工作的十年中，姜科为市政建设做出了一定的贡献。值得一提的是，除了完成各个项目以外，他还为市政建设未来的发展奠定了更为扎实的基础。首先，他推进了无锡市政工程设计的市场化。以前，市政项目工程设计都是由地方设计院垄断的。姜科接手后，对这一长久以来约定俗成的规定提出了质疑。姜科说：“当时社会上对市政建设标准、设计质量均有些不满的声音。这种现象的产生，主要是和先行一步的宁波、苏州等城市比较而言，无锡的市政建设还完全处在一个封闭的市场中。一些外地先进经验虽也打动当地市政设计单位、工程师的心，他们也想改进，但进程缓慢。”面对这种现象，敢于思考和创新的姜科认为，当时市政建设被地方设计院一把抓的情况，是导致市场封闭的最大原因，而市场的封闭又是阻碍无锡市政建设良好发展的最大根源。所以，他提出了在市政工程设计方面推行市场化的观点。为此，他搜集相关数据，进行走访调查，做出了一份详尽而又具有信服力的调研报告，指出了市政建设推行市场化的利与弊。然而，在向上级领导提交这样一份报告并请求批准执行的过程中，一些意料之中的阻碍也出现了。地方设计院的不满，加上很多人对于这样一个重大变革的风险的顾虑，使姜科的压力越来越重，他就像是一个捅马蜂窝的人，背负着巨大的责任和风险。不过，值得庆幸的是，他的观点是正确的，他的坚持获得了回报。若干年下来，这一政策的推行让无锡市变得更加美丽，众多的市政建设项目也获得了市民的赞誉。例如，2002年规划建造的五里湖大桥、蓉湖大桥，就是由国内多家一流设计单位参与竞标，而后选出最优设计方案实施建成的。这些大桥建成之后，深受无锡市民的认可与赞赏。

　　工作上对自己要求严苛上进的他，总是在不断地发现问题，不断地解决问题。市政重点工程初步设计审批阶段引入专家论证会制度以及重大桥梁工程引入“二院制”结构安全性审查制度，则是他为市政建设未来能够更好发展奠定的另外两个坚实的基础。用他自己的话说：“这三项制度的推行和确立，是我在建设局期间给自己留下的一份还算漂亮的成绩单。”作为市建设局和市重点工程建设办公室总工程师办公室负责人，他在其岗位上始终孜孜不倦地为城市建设奋斗，努力将每一个市政建设项目完成到最好，尽量让市民的生活得到最大的便利，同时也使得整个城市格外的绚烂多姿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　克服困难，上马地下行车系统

　　2009年，时年41岁的他调任无锡市规划局，任锡东新城规划办公室主任。说起锡东新城，姜科的脸上油然生出一股自豪感，就像说起他的宝贝儿子一样。的确，作为锡东新城的总规划师，从新城的开发策划、到规划愿景、再到一步步的控制实施，锡东新城就像是在他手里慢慢孕育长大的孩子。锡东新城是无锡市以京沪高铁无锡东站设立为契机进行的新城建设。它将是无锡的城市副中心、锡山区未来的行政经济文化中心、高端产业集聚中心和长三角区域性交通枢纽。整个新城总规划面积达到125平方公里，面对一个新城，要圆满规划好、控制好它的建设，对姜科来讲也是非常具有挑战性的。

　　从2009年开始规划至今，姜科带领新城规划团队，已经基本完成了新城规划体系。新城目前已完成启动区拆迁和安置房建设、骨架路网，新城社会公共服务设施和环境工程建设也进度近半，产业和地产招商已进入实质性启动阶段。他说：“再给我5年，新城的形态就可以按照新城规划愿景初步控制形成，我有信心。”姜科满怀感激，锡东新城对他来说是十分难得的好机会，从描绘蓝图到按自己的愿景规划控制实施，对任何一个规划师而言，均是一个极其难能可贵的机会，他很珍惜。

　　如此大规模的新城规划，如何才能规划的符合地区经济社会发展需求，以引导新城产业发展有活力、居民生活舒适和便利、城市空间有特色，是一个很大的难题，这也是姜科在这一项目上所面临的困难和挑战。向来不怕困难、迎难而上的他，自然不会被吓倒，对新城的建设规划他有着许多新的想法。目前已经建造完成的城市核心区地下行车系统，是新城建设工作中的一个特色。它是目前我国规模最大的地下行车系统，也将会是最先投入运行的地下行车系统。地下行车系统以地下道路联接核心区商务大楼地下车库，能有效地组织核心区大楼的集散交通，一方面改善新城市中心交通出行条件，一方面也通过有效分流而压减市中心地面交通流量，为地面慢行交通组织提供良好的基础环境。然而，这一先进又便利的规划设计要付诸实施也是困难重重。当初，姜科在提出这个想法的时候，内心也有过犹豫，更不乏一些反对的声音。因为当时国内没有投入使用的先例，姜科和其带领的规划团队能找到的国内参考案例和经验极少，实施风险较大。更重要的一点是，地下行车系统必须在地面完善设施都建造起来之前就预先建好，也就意味着建好以后，它在近几年内不会投入使用。这两点问题确实让当时的规划团队产生了一定的犹豫，不过另外一个声音在告诉他们，现在不进行地下行车系统的建造，等路面上一切配套设施都建立起来以后，再要想去补建是完全不可能的。抉择总是困难的，敢想敢做的姜科相信自己的目光，决定倡导实施这项规划。他一层一层地向上级领导建议，分析了建造此系统所能带来的经济效益和风险，最终获得地方政府认同并投入建设。现在讲起来，都还能从姜科的脸上看出那份激动，他是规划思路的创导者，作为创导者，要迈开第一步，其实很难，但是，姜科做到了。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　积极为民，履行党派职责

　　姜科虽然一直以来工作都很繁忙，但是，他从来没有忘记自己是一名民革党员和一名政协委员。他切实履行着自己的义务和职责，积极参政议政。他经常深入群众中去，听取群众的意见，撰写提案、调研报告，尽自己最大的能力为他所了解的民生民情来向各级政府建议，希望能改善群众的生活。

　　姜科幽默地说：“政协、民革给了我一个参政议政的平台，那么我自然是像小学生进了校园一样，要做家庭作业的。”他风趣地调侃着自己这么多年来向政协所提交的提案，他刻意将它们说得如此淡然。但是，仔细看看他这么多年所提的提案，从自己的专业角度出发尽其所能地为民考虑，提倡节能型住宅、统筹城乡一体化的基础设施建设等都反映出了他处处站在群众的角度，关心百姓生活。其中，在2005年政协无锡市十一届三次会议上，他提出的《关于试行公交一票通制度的建议》中，他基于“一次出行、一次付费”的原则，为体现公平、减少公交线路优化调整时的市民阻力，建议施行公交一票通制度。这项提案充分考虑到了市民乘坐公交出行的所费时间和所花费用的对等性。那么，姜科是怎么体察到市民公交换乘费时费力这一现象的？他说，因为当时听到了社会上对于无锡公交线路安排不满的声音，也了解到公交公司优化调整线路时，常常遇到大家要求直达公交线路的困境，为此，他深入调查，借鉴先进城市经验，认为“一次出行、一次付费”的“一票通”制度是解决这个问题的有效出路，可以实现居民不多付费、公交公司优化线路压减车辆减少成本的双赢。为此，他研究整理出了上述提案。他希望通过自己的力量为群众谋得更公平更舒适的公交乘坐环境。姜科说：“我能为这座城市做的，就是在我的工作岗位上兢兢业业地完成每一项任务。而我能为群众做的，就是依靠政协、民革这样的平台，代表群众说出他们的心声。”除此之外，他在历年的市政协大会上的交流发言也体现了他参政为民的作风。姜科所提的“大力推动节能省地型住宅建设”、“推进建筑节能，建设生态城市”、“在推进城镇化的进程中重视自愿节约”等建议都紧密关系着城市的生态环境、市民的居住环境以及可持续发展等。

　　作为市民革副主委、基层支部主委、专委会负责人，姜科总能够兼顾本职工作和党派工作。他带领基层支部党员，认真开展组织生活，积极履行党派职责；他认真贯彻落实统战部和民革市委领导班子的每一项决策，并务求良好的实施效果。凡是由他负责的集体提案、专题调研，他都认真搭建班子，落实有关责任人，联系调研对象和地点，切实保证参政参到点子上，议政议到关键处。在中共锡山区委召开的民主协商会上，锡山区支部的专题调研多次得到较高评价。他还带领支部党员开展了一系列颇有特色的社会服务和为锡山区的台商、台企的服务工作。

　　姜科的ＱＱ网名叫“水木清华”，他的ＱＱ签名档是“天道酬勤”。是的，在他的身上，我们常能看到“清华人”的务实、勤奋、细致、严谨。我们相信，凭着这股子劲，无论本职工作，还是党派工作，都会做得更加出色！

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