在纳雍留下真情与智慧/2004年9月

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　　　　　　　　　　　　　　　民革江苏省委经济委员会赴纳雍扶贫调研纪实

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/杭树欢

　　9月17日，殷志强副主委率经济委员会调研组一行七人，来到地处黔西北乌蒙山区的纳雍县，参加由民革中央组织的今年第二次赴纳雍扶贫调研活动。中央钮小明副主席以及国务部有关部委、民革中央、民革江苏、贵州、福建、四川省委等近三十位专家及企业家参加，我省有陈圻副主委、胡毓晓、章念翔、王国庆、汤进红、杭树欢。

　　贵州省纳雍县曾经是全国19个最贫困的县份之一，《江苏民革》1998年第一期“斩断贫困的链条”一文对当时该县的极贫问题有详尽介绍。1991年，按照党中央和国务院对扶贫工作的统一部署，纳雍县被定为民革中央定点扶贫联系县。民革中央坚持开发式扶贫的方针，举全党之力，协调社会各界力量，历经十余年努力，山区面貌发生巨大变化。民革从参政党的政治角度出发，做贫困落后地区人民的贴心人的义举得到各级政府的支持，受到广大人民的欢迎。民革中央提出“不脱贫不脱钩，脱了贫也不断线，要动员全体民革党员，一如既往地支持纳雍县各族人民的脱贫致富和经济社会的发展。”中央每年组织各地民革组织、专家、企业家赴纳雍进行考察调研，主要进行：（1）发挥参政党人才库的优势，履行参政议政职能，对当地经济社会发展提出建议；（2）考察当地资源，进行项目合作、技术合作；（3）发挥联系面广的优势，为当地广交朋友；（4）继续参与扶贫帮困。

　　我省七位同志伴随钮小明副主席登峻岭，眺望纳雍乌蒙群山；穿山寨，体察苗乡生活困境；进学校，勉励学子奋发向上；看电厂，感受民革扶贫业绩；赏茶园，展望纳雍蓬勃生机……连续数日，从处于一种凝重而兴奋的状态，看的多、思考的多，觉睡得很少。干部、专家、企业家，无论是谁，一种民革凝聚的责任感由然而生。

　　核桃寨村留真情

　　民革中央根据新世纪扶贫开发纲要精神，对在纳雍县的扶贫工作总思路进行适当调研：（1）工作重心下沉，深入到村、户，转到千方百计提高农民收入方面；（2）引入市场机制，培养农民自我发展脱贫致富的能力；（3）输入文化科技知识，提高贫困人口素质。2001年，选择年人均收入不足600元的核桃寨村作为重点联系扶贫村（该村的苗、彝族等少数民族人口占87%），探索建立社会主义文明富裕小山村的发展模式。近两年，在民革中央积极参与下，县政府制订了桃桃寨村参与扶贫式开发规划，为实施了一些直接受益于农民的措施，该村有了初步变化。

　　调研组进村后分散走遍村寨每个角落，虽然看到近年的一些变化，但整个村寨的落后状况令人震惊：耕地土层浅薄贫瘠、坡度较大，没有稳定水源、人畜饮水和农业用水依靠天雨，农业资源量少、质差，生态环境恶劣；基础设施薄弱，已建路面均为土石路或工路，通行条件极差；教育发展落后，文盲超过半数；贫困户比例过半，贫困面大、贫困程度深……

　　从村民家里出来，既为前所未见的穷陋而唏嘘，更为在如此恶劣的自然环境中挣扎，力图摆脱困境的艰辛而思索。参考该村的扶贫开发规划，我们江苏的几位企业家动议赞助修建规划中的通组公路，以解决远在山顶二个居民组170余户的交通问题，改善生产生活基础条件。经委会理事、企业家胡毓晓、王国庆、汤进红以及此次因故未能来到纳雍的朱乐天、鲍莉萍、祝其林、缪玉蓉、缪凯共同资助5万元，并以此争取当地政府扶贫配套资金。江苏同志在该路起端合影，他代表全省民革党员留下足迹。9月20日，县委、县政府举行捐赠仪式，殷志强副主委代表企业家们将捐款交给县扶贫办，并激动地说，这条路代表我们江苏民革党员的心意，希望成为核桃寨村的脱贫路、致富路，成为走出山区、走出纳雍、走向光明之路。一条路幅6米，长9.8公里的土石路不久就将出现在核桃寨村。

　　体育训练要从娃娃抓起

　　龙场镇“兴中希望小学”是1998年美国华人团体“海外兴中会”通过民革中央在纳雍捐款二十万元建设的，并且每年向该校学生发放助学金1万元以鼓励勤奋学习。海外兴中会表示，除了致力于祖国统一大业，还要为祖国的光彩事业出力。该校在校学生有400名，教师10名，三层楼的教室在当地颇为亮眼。钮小明副主席将今年海外兴中会的1万元助学金一一分发到孩子们手中。学校黄校长向我们介绍，助学金的发放有选评标准：家庭较困难，学习要努力，这些年来，兴中会的助学金解决了许多孩子的入学问题，在我们这样边远贫穷的山村，老百姓和孩子们都知道远在美国有一个爱中国、爱孩子的兴中会。黄校长又为难地表示，学校希望一点运动器材。王国庆、汤进红二位企业家在学校操场转了一圈，当场向黄校长捐赠二千元，动情地说，请尽快为孩子们平整操场，修乒乓球台、篮球架，买球拍、买篮球，体育训练一定要从娃娃抓起。

　　茶园献计

　　纳雍县境内山高坡陡、河谷深切，既不便于人类又造福于人类。独特的山区气候，具有生物多样性的特点，适宜茶叶、药村、板栗等多种经济作物生长。从扶贫攻坚战打响十年来，森林覆盖率上升到28%，为山区的环境条件立下大功，经济作物得以快速发展。翻山越岭，我们来到海拔1700米的茶山，只见四周群峰叠翠、空气异常清新，茶园处于雨量充沛、常年云雾缭绕的优良生态环境之中。在民革中央引进的茶叶专家多年指导下，茶叶种植业蓬勃发展。

　　汤进红是苏州茶叶协会主席，培育了著名品牌“吴都碧螺春”，县领导和茶场经理希望汤总提些建议。汤总对县领导和经理直言不讳地说：“参观了茶园、品尝了你们的顶级茗茶，纳雍宜茶生态环境得天独厚，我们苏州碧螺春也望尘莫及。有几点希望，一是千万要珍惜环境，要充分利用环境。据知，目前茶叶产值占全县GDP比重很低，很多宜茶山地仍种玉米，很可惜。提高农业效益，必须抓好产业结构调整，这个调整应发挥当地优势。实际上茶叶在农产品中是最先商品化的，是农业产业化的龙头之一；二是要以发展名优茶产品为重点，千万不要图省事，生产粗制茶叶。难得的环境应发展成为大面积有机茶基地；三是在投资机制上要有利于外部资本投入，以促进茶园的迅速发展；四是必须制定茶叶企业标准，才有利于创优树名牌；五是引进的茶叶加工机械要改进，以适宜当地茶叶的粗细加工和特色加工。”王国庆是苏州禾田香料公司董事长，他关切修剪茶树时的老枝老叶的去处，他真切地说，和我合作，老枝老叶变成比砖茶值一万倍的茶香精。

　　座谈吐诤言

　　临行前，纳雍县领导和调研组举行座谈。县领导特别动情地总结民革十余年来心系纳雍，一片赤诚做了大量卓有成效的工作，加快了纳雍扶贫开发的步伐。作为参政党，作为中共的诤友，功不可没。并真诚地说，十余年和民革共同奋斗，肝胆相照，结成朋友，希望民革同志继续献计献策，动真格。

　　民革中央在扶贫攻坚战中的“纳雍模式”似乎有一种魔力，让每一位调研组成员在短短几夜里迸发出深深的感情，开动脑筋去看去听，用自己全部的智慧去思考，大家对这一过去根本不知晓的纳雍迅速产生了一种深深的责任、一种呵护的义务。

　　殷志强、陈圻副主委和江苏的企业家们面对主人们的真诚，快人快语，真陈诤言：

　　——纳雍作为民革中央的扶贫联系县，具备了比许多贫困地区优越的外部支持环境，所以更要重视科学发展观的指导作用，千万不要急功近利，重复经济社会发展中的许多惨痛教训，胡绵涛同志当年在贵州提高的“生态建设、人口控制、开发扶贫”三大主题具前现实意义，切莫忽视。

　　——更要注意优先引进先进的观念，注意发达地区体制创新、政策创新的动态和经验，纳雍有条件站在较高的起点上，从体制上解决技术引进、资本引进的制约瓶颈，为开发式扶贫创造一种较高层次的模式。

　　——这次提供的招商项目，无论从内容上还是形式上全是政府行为，估计成功率很低，政府也太累。扶贫开发要适应市场经济，政府要加快步伐，不要包办所有的经济活动，要鼓励多种经济成份特别是民营经济涌入纳雍，才会促进纳雍更快的发展。

　　——江苏是发达省份，早就提出富民强省，富民在前；纳雍应注意贫富差距似乎急剧拉大的趋势，走富民强县之路。

　　——吸引外来投资、优惠政策固然重要，但可靠的保障机制更要。优惠是暂时的，而法治环境、政府服务是永久的，要从这方面让投资者放心。

　　——目前看来，县领导还未认识到茶叶是当地今后的优势产业。解决“三农”问题要抓好农业结构调整，充分利用得天独厚的自然条件，发展当地最具商品化优势的农产品，从规范、标准化管理入手，以促进农业产业化的进程。

　　——县城卫生状况太差，前所未见。市容卫生是一个整体形象，与贫困并无直接联系，是政府意识和管理能力的重要表明，既反映精神文明，也展示投资环境。

　　——优生优育问题，政府要干预，减少先天性疾病缺陷。

　　——纳雍耕地少、人口多，劳动力转移刻不容缓。但素质技能普遍低下，严重制约了劳务输出，扶贫工作搞到今天，解决贫困的根本问题还是提高人口素质。政府在基础教育和职业培训上应加大力度，包括普遍话的普及。培养下一代是重中之重，纳雍的富裕要靠几代人的努力，政府要有这个战略眼光，甘为后人栽树。

　　——建议组织精明的农民，政府补贴差旅费，去发达地区参观，开拓眼界，成为脱贫致富的带头人。

　　——“纳雍模式”的经验是宝贵的，应认真地不断地总结，这些经验对我们江苏苏北地区的开发区扶贫工作极具借鉴意义，所以我们不虚此行。

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