苏北扶贫工作纪实/胡臣友

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　　2003年，我受省委统战部、民革省委会领导指派，参加省委驻涟水扶贫工作队，进驻涟水县开展扶贫工作。一年来，扶贫工作队在省扶贫办领导下，在各后方单位和有关部门大力支持下，努力克服困难，积极开展扶贫工作，全年投入扶贫资金、物资共计1600多万元，园满完成了扶贫工作任务。其中我在省委统战部、民革省委会领导和部、会有关处室大力支持下，努力争取投入资金和物资共计30.5万元，其中无偿资金28万元，物资折价2.5万元。这些资金、物资用于修建砂石路，新建电灌站，帮扶贫困户、敬老院及贫困学龄儿童，举办培训班等。另外，还从教育、财政部门争取校舍维修改造资金10万元。 一、深入调研，制定切合实际的扶贫工作计划
　　
　　工作队自进驻初期，结合省扶贫办扶贫工作重点，就草危房改造、帮扶贫困儿童、到户帮扶、道路建设等重点问题，对所驻乡镇的情况进行专项调研。调研中与每村每户进行零距离接触，听取各个方面对扶贫工作的建议和要求，掌握第一手资料，摸清真实情况，力求扶贫工作能贴近所驻乡镇的中心工作。同时，我们还走访了县计划委、劳动局、民政局、财政局等有关单位，进一步了解涟水县经济建设和社会事业发展方面情况。与县有关领导多次座谈，了解全县工作重点，了解他们对扶贫工作的建议。在此基础上，坚持扶贫工作为地方经济建设服务，把工作思路和目标任务与县区（乡）的中心工作紧密结合，制订全年扶贫工作计划。
　　
　　统战部负责帮扶开发新区。开发新区是一个典型的农业乡镇，土质较差，水利设施落后，农作物产量一直在低水平上徘徊。去年又受到严重水灾、风灾，农民收入增长缓慢。同时，由于地理位置偏僻，交通闭塞，商业流通也很落后。财政十分困难。针对上述实际情况，结合省扶贫办扶贫工作计划、涟水县和开发新区工作重点及后方单位领导的指导意见，我将扶贫工作重点放在三个方面：帮扶贫困户，帮助贫困学龄儿童；维修、新建电灌站，改善水利灌溉设施，提高农作物产量；修建砂石路，改善交通状况。
　　
　　扶贫计划得到了省委统战部、民革省委会领导的肯定和有关处室的大力支持。民革省委会领导为支持扶贫工作，召开办公会议，进行专题研究，确定2003年为“扶贫社会服务年”，号召民革党员交纳特殊党费，为扶贫、为社会服务作贡献，并向涟水支持扶贫资金、物资共6.3万元。统战部宗教处、经济处、人事处及省工商联等部门和单位对扶贫工作在资金等方面给予了大力支持。
　　
　　二、从实际出发，扎实有效地开展扶贫工作
　　
　　扶贫工作队在深入调研的基础上，结合各乡镇实际情况，确立了扶贫扶困、扶贫扶智扶技、扶贫扶助基础设施的主导思想，从实际出发，扎实有效地开展扶贫工作。
　　
　　一是坚持扶贫济困，为贫困农民雪中送炭。帮扶弱势群体是扶贫工作的首要任务。省扶贫办给涟水扶贫队下达了帮扶5600户贫困户的扶贫任务，队部又将这一任务分解落实到各后方单位，其中，省委统战部承担帮扶贫困户250户的任务。对需要帮扶的贫困户，我们根据不同家庭、不同情况，分别采取多种帮扶措施。如组织技能培训，实施劳务输出；结合当地的招商引资项目，吸纳劳动力，安排就业；购买化肥，分发到贫困户，帮助他们搞好农业生产；组织捐赠冬衣夏装，分发给特别困难的家庭及敬老院，改善老百姓生活，使群众切实感受到政府的关怀与温暖。
　　
　　二是实施智力扶贫，使贫困子女能接受正规教育，正常完成学业；提高贫困农民的劳动技能，增强他们独立谋生能力。对统战部帮扶的20余名贫困学龄儿童，每位一年给予300元的资助，确保其正常入学，帮助其完成九年义务教育。对统战部前几年一直帮扶的两名（前进镇）贫困学龄儿童，深入学校，了解其学习情况、家庭情况，向其赠送衣服等生活用品及工具书、书包、文具等学习用品，继续给予资助。民革省委会出资3万元，定做全新课桌椅等，将唐集镇费尧小学的课桌椅、讲台、办公桌等全部更新，结束了该小学课桌高低不齐、破旧不堪，学生自带板凳的历史，大大改善该小学的教学条件。开展贫困农民致富技能培训。组织安排开发新区的特困户子女50人，开办电动缝纫致富技能培训班，免除学员的全部学费和大部分伙食费。培训结业后，联系安排到苏南厂家就业，就业率达100%。通过培训，贫困子女获得一技之长，并实现就业，为他们尽快脱贫致富打下良好基础。
　　
　　三是帮扶地方基础设施建设，改善农业生产条件。开发区基础薄弱，水利设施落后，所有的乡村道路均为土路，到处坑坑洼洼，严重制约当地经济发展。经调研，并与开发区工委协商，报经后方单位领导批准后，决定加大基础设施建设，让广大农民得到实惠。将后方单位的帮扶资金和开发区自筹资金结合起来，修建砂石路，维修、新建电灌站，使有限资金发挥更大作用。
　　
　　三、紧抓工程项目的监督管理，确保项目的进度和质量
　　
　　质量是工程项目的生命线，进度又是项目得以及时发挥效能的保证。在项目实施中，我们紧紧依靠所帮扶的乡镇（开发区工委）党委、政府，严格依照法定程序，确保工程的施工、资金的使用管理等各个环节公开、公正，保证工程顺利、廉洁、高效实施。一是对项目资金预算进行把关。项目预算由专业部门出具，如电灌站预算由水利站出具，并请有关专家或行家进行评估，挤掉预算中的水份。二是所有工程项目，都要经过县招标办招标，组织有资质的建筑施工队参加投标，经专家评审后，由专家确定最佳施工单位。三是在资金使用上，乡（区工委）配套资金先投入使用，后方单位帮扶资金分期分批陆续跟上，最后验收合格后，结清余款，避免过去帮扶资金先投入使用，由于配套资金跟不上，影响工程实施的情况。四是明确建设单位、施工单位在工程项目中的责任，工程质量不仅要通过验收，还要经得起时间的检验，资金运用，要经得起检查和审计。既对老百姓负责，又让后方单位放心。
　　
　　四、乐于奉献，扎实做好队部分工事务
　　
　　根据队领导的分工安排，队部成员每人分工负责一部分队部事务。我负责协助队领导做好全队的文字、宣传、党务、综合等工作。工作队头绪多，人手少，任务重，我们在尽力做好所驻乡镇帮扶工作同时，扎实做好队部分工事务。我主要做了以下工作：一是做好大量的文字材料宣传工作。负责队部工作简报，全年共出30期；负责队部文件起草；协助起草、制定《工作队员守则》、《工作队员请销假制度》、《工作队财务制度》等一系列规章制度；协助队领导将省扶贫办下达的三项指标分解落实到各后方单位，并将报表资料汇总，建立各后方单位帮扶台帐；负责有关会议材料的起草、修改、把关等。二是在深入调研的基础上，协助搞好全队全年扶贫工作计划起草、实施、跟踪工作，及时了解与把握全队扶贫工作进展及最新动态，如各帮扶点项目进展情况、各后方单位资金到位情况、来人及活动情况，并及时通过队部工作简报、报表等进行反映，每两个月进行一次小结（报省扶贫办），半年进行一次总结。三是协助做好全队的扶贫调研及与各方面的组织协调工作。和队部领导一起走访了县十几个有关单位，多次走访南艺、772厂、中山集团等后方单位，加强与县委办、县扶贫办及县其他委办局、淮安市扶贫工作队、各有关后方单位的联系与协调。四是协助搞好各后方单位来人接待，现场办公活动，每月一次的队部例会，后方单位协调会，全队的考勤、公章的管理、文件材料的归档等工作。五是协助做好党务工作。
　　
　　五、发扬艰苦奋斗的精神，坚守扶贫工作岗位
　　
　　2003年的扶贫工作很不平静，先是非典，继而是暴雨、龙卷风，涟水相继遭受洪灾、风灾，接着又是高温，这些不可避免地对扶贫工作产生一定的影响。但不管遇到什么情况，我们都坚守扶贫工作岗位，发扬艰苦奋斗的精神，克服困难，以“进了涟水门，就是涟水人”的主人翁精神与涟水人民一起抗非典、战洪灾、斗高温，确保扶贫工作顺利开展。如7月初，正值雨季，又恰逢省扶贫办要求核查草危房，时间急，任务重。我们队部的同志，分头到各村镇，进行核查。时值大雨磅砣，道路泥泞难行，我们顶风冒雨，一天步行二十余公里，深入农户，一家一户查看灾情，核查草危房，园满完成任务。年底，全队扶贫进入尾声，各项工作更加繁忙，我们积极协助队长督促各帮扶组做好点上项目的扫尾、剩余资金的到位及全队的总结工作等。
　　
　　通过一年来的扶贫工作，我深深理解涟水老区人民的疾苦，体会到涟水发展取得每一份成果的艰辛，也为涟水各级干部埋头苦干、奉献进取的精神所感动。作为省委派驻涟水扶贫工作队员，我深感自己肩负的责任，只有艰苦奋斗，勤奋工作，尽力为涟水人民多办实事，才能不辜负涟水干部群众对我们的期望，才能不辜负后方单位领导、职工的重托。
　　
　　一年来的扶贫工作使我受益良多，既提高了自己政治思想认识，同时也锻炼了我的组织协调能力，尤其可贵的是在涟水老区人民和干部中间，体会到一种积极向上的涟水精神，增强了自身为民服务的宗旨意识，这些都成为我以后工作生活中宝贵的精神财富。

　

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