殷志强副主委建议要重视进城务工人员的业余文化生活
发布日期：[ 2005-07-25 ]
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6月16日，省政协举行九届三十次主席会议，就我省进城务工人员权益保障问题进行协商讨论。民革江苏省委副主委殷志强就丰富进城务工人员的业余文化生活、满足农民工精神需求问题作了发言：
进城务工人员是城市化的建设者、贡献者，同时也应是城市文明的受益者。然而，进城务工人员，尤其是建筑工地上的务工人员，业余文化生活普遍缺乏，精神需求得不到满足。他们远离家乡和亲人，异乡打工，劳动强度高，工作时间长，待遇低，遭受歧视，缺乏健康的社交生活。城市的文化设施和休闲场所虽然丰富，由于城市文化消费水平高，加之进城务工人员文化水平普遍偏低，高中以下占90%，他们难以享用城市的娱乐设施。进城务工人员几乎都生活在 “没有电视，没有报纸，没有电影、没有书看，没有能看书的地方”的“精神孤岛”上，与现代城市文化隔绝。多数进城务工人员只能以打扑克、看街景消磨时光，有的打架斗殴，卖淫嫖娼，严重影响社会稳定和社会风气。据一项对男性进城务工人员的调查，他们工作之余的主要消遣方式为：无所事事（６７％）、找老乡聊天（４０％）、打牌或者打麻将（１９％）、给家里打电话（１９％）、喝酒（１１％）。有的甚至还做出一些违法乱纪的事。2004年11月27日晚，北京顺义区数十名进城务工人员在一间小录像厅看黄色录像时，因遇到警方巡查慌不择路逃跑，20多人跌进化粪池，其中2人死亡。以上情况表明，丰富进城务工人员的业余文化生活，满足他们的精神需求，已成为当务之急。
然而，进城务工人员业余文化生活尚未引起应有重视。有些人认为，当前不少进城务工人员连劳动报酬都无法及时兑现，首要任务是解决他们劳动所得问题。由于认识不到位，一些单位出台的政策措施很少顾及进城务工人员的利益，包括他们的业余文化生活。很多工地上连一台电视机都没有，进城务工人员长年累月劳作而没有休假，配偶来探亲没有独处的空间。一些用工单位甚至存在限制进城务工人员业余文化生活的行为，如有的单位以便于管理为名，即使在周末，也把进城务工人员整天关在工作区域，限制自由出入。
我们认为，在保障进城务工人员合法权益的同时，不能忽视他们的业余文化生活、精神需求。关注他们业余文化生活、精神需求，是保障进城务工人员权益的一个重要方面，为此建议：
一、高度重视进城务工人员的业余生活、精神需求。进城务工人员虽然流动性大，已成为一支新的重要的建设力量，政府和社会各界有责任保障他们的各种利益。对于他们精神生活极度匮乏、精神需求权利受到侵害的状况，政府应予正视和重视。进城务工人员问题必须“两手抓”，两手都要硬，一手抓改善物质待遇，一手抓业余文化建设，要像重视“讨薪”一样，重视进城务工人员的精神文化需求，把满足进城务工人员的精神需求当作落实中央以人为本战略、解决“三农”问题、维护社会稳定的重要内容来抓；将活跃和繁荣进城务工人员的精神文化生活纳入小康文化建设的总体目标，纳入政府服务和管理的基本范畴。
二、改善进城务工人员的生存状态，为改善进城务工人员精神文化生活提供条件。进城务工人员精神生活匮乏，归根到底是由他们自身的经济条件决定的。微薄的待遇，艰难的生存状况，使他们无心也无力改善自身精神文化生活。改善进城务工人员的精神文化生活，要先从改变其生存状态着手。建议把提高进城务工的工资水平、积极推行劳动保险和大病医疗保险，改善其生存状况，作为改变其精神文化生活普遍匮乏的主要途径来抓。同时应尽快研究制定《进城务工人员权益保护条例》，为改善进城务工人员物质、精神生活提供保障。
三、政府对雇佣进城务工人员的单位在保障他们精神需求方面，要作出明确规定。如规定进城务工人员的居住环境及面积必须达到一定的标准，要有一定的卫生设施，达到一定人数必须配备一台电视机；给他们适当的带薪休假，方便他们和家人团聚；如果无法返乡，至少应该有临时的单独的房子供配偶探亲时使用。为进城务工人员购买一定量的图书资料，允许企业将进城务工人员的文化消费费用计入生产成本等。
四、充分利用图书馆、文化馆、文化站等公益性文化设施，发挥文化工作在提高进城务工人员思想道德素质和科学文化素质方面的作用，使进城务工人员在城市建设的过程中不断加强自身文化建设，为城乡的经济、社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
五、为进城务工人员“量身定做”各类文化服务项目。引导文化经营单位和文艺工作者深入生活，积极探索适合进城务工人员文化生活的艺术形式，创作和生产反映进城务工人员生活、为他们所喜闻乐见的节目，为进城务工人员提供健康有益的文化产品和服务。
六、鼓励进城务工人员成立或加入“进城务工人员工会”或“打工者之家”等自律性组织，加强对进城务工人员的引导和管理，倡导健康文明的文化生活方式，推动进城务工人员的文化建设走上健康发展的良性轨道。
七、提高责任意识，坚持守土有责。一方面加强引导和教育，帮助进城务工人员提高识别、判断和自觉抵制不良文化产品的能力，提高文化水平，养成良好的文明习惯；另一方面加大对进城务工人员相对集中的重点地区、重点场所、重点产品的监督检查力度，有效杜绝和制止非法文化活动和不良文化现象毒害和侵扰进城务工人员的身心健康。
