在参政议政及信息工作会议上的总结讲话
发布日期：[ 2011-04-25 ]
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张坚勇
同志们：
本次参政议政及信息工作会议顺利完成了之前的各项议程。明天还要就做好提案及信息工作进行座谈、交流。我们高兴地看到，在大家共同努力下，我省民革各级组织在参政议政工作上取得了好的成绩，为我省的经济社会发展做出了贡献。2011年及“十二五”新时期的到来，对我省民革参政议政工作提出了新的更高的要求。下面，结合民革中央指示精神、当前的形势，及我省工作实际，就下一阶段参政议政暨信息工作提几点建议，供大家参考。
一、对参政议政工作的重要性要有新认识、新高度
（一）要充分认识到参政议政是民革全党最重要的职责，是衡量民革各项工作水平的标准。
参政议政是中国特色社会主义政党制度下，民主党派的重要职能和光荣使命，是民主党派崇高的政治责任。民革中央副主席齐续春指出，民革地位的高低、社会影响的大小，取决于参政议政的成效；参政议政是衡量民革思想建设、组织建设、机关建设，以及制度建设、作风建设等各项工作水平的最终标准。
（二）要充分认识到参政议政能力建设是参政党参政能力的重要组成部分，是民革各种能力的集中体现。
参政党的参政能力建设包括政治把握能力、参政议政与民主监督能力、组织领导能力和合作共事能力。参政议政是履行民主监督职能的重要方式和方法，当前民主党派民主监督很大程度上是体现在参政议政中的。同时，参政议政能力还体现着政治把握能力中的政治敏锐力、政治观察力；体现着组织领导能力中的人才发现和培养能力、参政议政机制建设能力、党员素质等；还体现着合作共事能力中的协调能力和团结能力，并直接制约着合作共事能力中的协商能力。参政党各方面能力建设都是与参政议政能力紧密联系在一起并相互作用的。参政议政能力是参政党履行职责的重要能力，也是参政党各种能力的集中体现。正如周铁农主席在民革十一届十一次中常委会议上的讲话指出的，参政党各种能力建设搞得好不好，参政议政能力的体现是一个最主要、最直接、最客观的标准。
二、抓好参政议政工作要有新思路、新方法
对参政议政工作的高度重视，要体现在工作思路和工作方法的转变与改进上。主要体现为两个转变：
（一）参政议政工作由职能部门主导向专委会主导转变。要确立新的工作理念，即参政议政不仅仅是机关哪个职能部门的事，而是全党的事；要举全党之力，抓好参政能力建设，搞好参政议政工作。要落实民革中央指示精神，以专委会为参政议政工作的主要平台和重要抓手。
（二）各专委会的工作重心向参政议政转变。过去以联谊交流为主的祖统委、以社会服务为主的经济委、以妇女工作为主的妇委会以及其他各专委会，要在搞好各项日常工作的同时，实现以参政议政为重心的工作转型，要以专委会全面带动参政议政工作。
近年来，为落实民革中央指示精神，民革省委采取了积极措施，迈出了新的步伐。2007年制定的《民革江苏省第九届委员会专门委员会通则》就明确要求了各专委会的参政议政职能。按照《通则》规定，各专委会每年应召开会议，并围绕自身任务，每年选定若干课题，组织成员开展专题调研，形成调研报告。近几年民革省委专委会参政议政呈现出良好势头，取得了一些成果。有的专委会撰写的提案、信息得到采用，有的还被评为优秀提案。但也应看到，专委会工作重点向参政议政转移还没有完全实现，各专委会之间参政议政工作开展的程度和取得的效果不平衡，与民革中央要求的“以专委会为参政工作主要平台和抓手”还有很大差距。
为此今后还要进一步加强专委会建设。首先要从思想上充分认识专委会的参政议政主体作用。民革专委会最初就是为了适应履行参政党参政议政、民主监督职能的需要而设立的。作为民革参政议政的重要组织形式，专委会不仅是民革参政议政的参谋部和智囊团，还是民革发掘党员中的人才优势、整合各方面资源的重要组织形式和载体，也是党员开拓视野、增长才干、发挥作用的舞台，还是反映民革所联系的群体的愿望和诉求、突出民革特色参政议政的渠道和平台。其次要从根本上强化专委会参政能力。建立起以制度建设、人才机制、支持保障机制、激励机制为一个整体的专委会工作机制，丰富和畅通专委会建言献策的渠道，搭建专委会委员交流沟通的平台；正确选人、精心育人、量才用人，随着形势发展和参政议政的实际需要，有计划地改善专委会的知识结构、职业结构、年龄结构，不断加大培养和使用专委会人才的力度；不断创新专委会参政议政工作的形式和方法，合理整合资源，凝聚力量，发挥优势，突出特点，创建民革省委专委会的参政品牌。
通过专委会整合资源的同时，省、市各级组织之间也要实现上下联动，相互支持配合，资源共享，信息互通；同时应加强与政协、统战部门的联系，争取支持与指导。加强与政府部门的联系与合作，是做好民革参政工作的重要手段，可以有效地提高调研效率，破解民主党派掌握信息量不足的瓶颈制约，有利于提升参政建议的质量，且有利于参政建议的落实，起到事半功倍的效果。今后应更加注重发挥在政府、司法部门任职的党员在参政议政工作中的作用，增强参政工作的实效。
三、搞好参政议政工作，要抓重点、抓当前
2011年是我国“十二五”规划开局之年，也是我省推进“两个率先”的承启之年，因此今年也是民革参政议政的重要一年。“十二五”规划纲要中提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技创新为支撑，以保障和改善民生为出发点和落脚点。这给我们民革参政议政指明了方向。
紧紧围绕执政党和政府中心工作，即围绕经济发展、社会发展的大局建言献策，是做好民革参政议政工作的一条重要经验。今年党和政府的中心工作主要体现在深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式；保障和改善民生；加快推进和深化体制改革；深入推进民主和法制建设，保障社会和谐；以及其他方面一些重点工作。为此，我们民革也要相应确定今年参政议政的主要任务，即：围绕科学发展，为促进发展的全面、协调、可持续性建言献策；坚持以人为本，为顺民意、解民忧、惠民生献策；为维护社会和谐稳定献计出力，等等。
2011年是辛亥革命100周年。隆重纪念辛亥革命100周年系列活动，是民革各级组织的工作重点之一。我们民革要充分抓住这一历史机遇，深刻认识辛亥革命100周年对于凝聚海峡两岸民心，推动祖国统一大业，实现中华民族复兴的重大意义，积极围绕缅怀和宣传辛亥前辈的光辉业绩，保护和合理利用辛亥历史遗存，发扬光大辛亥革命精神，共同弘扬中山精神，促进祖国和平统一建言献策。
选题是参政议政的关键环节。如果题目没有选准，“参政参在点子上，议政议到关键处”就无从谈起，不论做了多少工作，参政成果都难以取得效果。选准了题目，参政议政工作就成功了一半。因此，围绕以上主要参政任务，各级民革组织还需认真研读“十二五”规划纲要和2011年政府工作报告，深入思考，结合本地实际，选择恰当的参政议政课题。在认真选题的基础上，组织精干小组，扎实调研，深入分析研究，提出有价值的对策建议，不断提高参政议政水平。
四、做好社情民意信息工作要抓机制，抓质量
（一）进一步提高对社情民意信息工作的认识
1、充分认识社情民意信息工作是参政议政工作的重要组成部分。社情民意工作本身是参政议政的一种重要形式和渠道，还能够为调研、提案、政治协商等多种形式提供素材，培养参政人才。
2、 社情民意信息是执政党和政府领导决策的重要参考。社情民意是指社会基本情况和人民群众的意见愿望，是党政领导决策必须考虑的重要因素。因此中共十六届四中全会、六中全会和十七大先后提出，要建立和健全社会舆情汇集和分析机制，进一步畅通社情民意反映渠道。民主党派反映的社情民意是社会舆情汇集和分析总机制的重要组成部分。社情民意信息工作具有与高层直接联系、报送快捷及时，能够得到及时处置的特点和优势，是各级领导了解社会舆情的重要渠道，是重要的党政决策参考。
3、优质的社情民意信息是参政党存在价值的重要实现方式。社会舆情汇集和分析机制中包含多条信息渠道，包括各党政机关的信息。但参政党的社情民意信息具有一定独特性。由于参政党地位相对超脱，没有部门限制，眼界相对开阔，在分析问题时更加客观，不但报喜，更重报忧，具有独特的视角，因此有党政部门信息不可替代的作用，能够发挥现实作用，体现参政党工作的成果和价值。
（二）加强和改进社情民意信息工作
我省民革各级组织在社情民意信息工作上取得了好的成绩，得到了中共省委、民革中央的肯定，但也存在一些问题，今后应进一步予以重视和改进。
1、转变观念，深入研究信息工作规律。反映社情民意信息工作不是简单地将掌握的信息反映上去，而是应注重钻研和提炼。要深刻体会社情民意信息作为舆情分析工具的性质和作为领导决策参考的用途，在选题方面要思考当前领导可能关心的课题；对存在的问题要分析原因，抓住症结；提出的建议要有针对性和可行性。
2、加强机制建设，提高信息质量。今后要继续加强对社情民意信息工作的考核与激励机制建设。针对信息员存在的不知道写什么、怎么写、怎么才能写好信息的问题，开展对信息员和党员信息骨干的培训，努力提高信息质量。
3、改进信息工作方法。信息员可以结合自身本职、专业、特长和兴趣开展社情民意信息工作，各市和各支部力争在关注的重点领域内形成社情民意参政“品牌”。社情民意信息的采用受到一些偶然因素的影响，如信息刊物编辑部门的关注点，其他党派报送信息的情况等，但总的来说，只要持之以恒做好信息工作，提高信息质量，必然能取得较好的效果。
