民主党派领导干部应提高参政议政能力

---

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　奚爱国　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　
　　科学发展观就是新时代的马克思主义，是指导我们实践与创造，乃至一切行动的强大思想武器！毫无疑问，党派干部参政议政必须以科学发展观为指导，才能“参到点子上，议到关键处”，否则就是缺乏现实意义的参政议政，就是“离谱”的参政议政，就是人民群众不能认同的参政议政。说到底，一个不能掌握科学思想武器的领导干部是绝不可能提高参政议政能力的！
　　
　　参政议政是民主党派的主要职能之一。有人说，参政议政是民主党派的生命线。因此，提高参政议政能力就是提升民主党派的存在价值！笔者以为，当前要提高民主党派的参政议政能力首先要提高领导干部的参政议政能力。

　　领导干部参政议政能力的提高必将推动党派参政议政能力的整体提高。“民以吏为师”，党派成员在长期的工作生活过程中，一般都自觉不自觉地把领导干部作为学习效仿的榜样，甚至连他们的言行举止都会因耳濡目染而被同化。领导干部的政治敏感度、社情洞察力、民意体察度以及对社会矛盾问题的综合概括、分析解决能力，结合国情、地情创新创优的能力等等无不对党派成员产生一定的影响甚至是强烈的熏陶。“名师出高徒”，高水平的党派领导往往会带出一批高水平的参政议政骨干党派成员，最后，必然会带来参政议政质量与数量的双提高。一般来说，领导干部对党派成员参政议政的内容、方式等有一个指导决策的环节，如果没有“一缸水”，就很可能使明珠投暗了。可以这么说：在参政议政上，领导强则党派成员强，领导强则党派集体强。

　　领导干部参政议政能力的提高必将产生更大更好的社会效应。领导干部高水平的参政议政会引起党政部门的高度重视，推动部门采取措施，积极行动并落实到位，这样就会给一方百姓带来更多的福祉，泽被后世，从而有效促进社会主义和谐社会的构建。这里也有个“马太效应”！参政议政的水平越高，部门就越会采纳实施，民主党派发挥的积极作用也就越来越大；反之则不然。毋庸讳言，领导干部参政议政往往代表一个党派，部门及各界也会表现出超乎一般的重视，产生的社会效应也更大，这属正常，但这恰恰对领导干部的能力水平提出了更高的要求。

　　领导干部参政议政能力的提高必将推动政治交接的顺利实施。领导干部在提高能力、加强学习的过程中，必然要系统研究我国的政治制度、经济体制、文化政策和基本国情等，尤其是要深入研究“三个代表”重要思想和科学发展观，在此过程中，就会增加对中国共产党的感情，自觉增强接受中国共产党领导的自觉性，感受到中国共产党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，感受到中国共产党始终维护好、实现好、保护好人民的利益，就能更深刻地理解走中国特色社会主义政治发展道路是唯一正确的道路，从而将思想化为行动，带领民主党派成员凝心聚力，和衷共济，与中国共产党风雨同舟、并肩作战在建设更高水平小康社会的征程上。

　　可见，民主党派领导干部提高参政议政能力，既有利于自身素质的提高，也有利于党派的整体提高，更有利于人民，有利于国家，为多党合作的基本政治制度打下更加坚实的基础。

　　那么，民主党派的领导干部如何提高参政议政能力呢？

　　首先，必须用科学发展观来武装头脑。科学发展观是从新阶段中国共产党和人民的事业发展大局出发，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国际发展经验，适应新的发展要求提出来的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观是时代精神的精华，对马克思主义哲学作出了划时代的贡献！就其实质来讲，科学发展观就是新时代的马克思主义，是指导我们实践与创造，乃至一切行动的强大思想武器！毫无疑问，党派干部参政议政必须以科学发展观为指导，才能“参到点子上，议到关键处”，否则就是缺乏现实意义的参政议政，就是“离谱”的参政议政，就是人民群众不能认同的参政议政。说到底，一个不能掌握科学思想武器的领导干部是绝不可能提高参政议政能力的。

　　其次必须加强学习与研究。学习和研究是领导干部提高参政议政能力的“双翼”。学习是为了掌握知识、技能、信息；研究是为了挖掘本质，找到规律，获得提高。一般来说，学习研究越深，参政议政能力就越高，这是因为知识技能的掌握程度与参政议政目标的达成度有着必然的联系。很难想象，不知道国情现状会提出适合国情的意见和建议，不知道国家的政策法规会提出国家应当如何建立完善法律法规和改进执法环境的好的意见和建议；对现行的体制不研究会提出体制改革与完善的好措施；对老百姓的需求不研究会提出关注民生、改善民生切实可行的好措施。领导干部至少要学习研究四个方面的内容：一是参政议政的基础知识；二是政治、经济、社会和文化的现状与理论；三是处理事务的方法论；四是“他山之石”。领导干部学习研究的成果要投入社会实践，逐步形成基本的理论体系和框架，并不断完善提高，才能丰富参政议政的内涵，提升参政议政的品质。

　　再次，必须做到“三钻”。一是钻进人民群众的头脑之中；二是钻进领导干部的头脑之中；三是钻进社会实践之中。最广大人民群众的根本利益是什么？老百姓在想什么？忧什么？做什么？支持什么？反对什么？领导干部在做什么？关心什么？最着急的是什么？最想改变什么？最想出台什么政策？他们的思路和措施能否有效实现绝大多数群众的愿望？通过钻进去可以更好地听民声、贴民心、体民情、察民意，可以多方位、多角度挖掘社会现实中存在的重大问题，可以摸清领导的意图和工作部署，以便及时提出补充完善之策。钻进实践就是要深入群众，深入社会，了解真实情况，获取最新信息，然后提出切合实际、切合百姓的措施和建议。民进中央副主席朱永新最近说到一个感想：立足民间社会，将国家大事、百姓生活、网络民声整合起来，不能高高在上，脱离群众，走马观花，搞形象工程，不了解民间疾苦，民生百态就不能履行参政议政的职责。说的真好！不到群众中去，不“蹲”在民间就不可能与群众心贴心，也就不可能知民间疾苦、想民众之想，又怎能参好政议好政？钻入社会最主要的目的就是通过调查研究获得“最真实的情况”，“实事”才能“求是”，脱离了“真实性”，参政议政就偏离了方向。现在我们不少干部到基层调研，都是事前通知，基层按领导要求部署，过程是听、看、问，最后得到的都是假、大、空的信息，当然也是领导干部希望的结果。虚假的繁荣、充满隐患的稳定让他们在短期内获得掩耳盗铃的满足。如果我们民主党派的干部依葫芦画瓢，人云亦云，那这个参政议政就成了聋子的耳朵了，结果同样是祸国殃民。

　　最后必须用好“四镜”。一是用好“望远镜”，即能用科学的理论指导社会实践，把握社会发展的方向，从而提高参政议政能力。这里强调的是看得“远”：既要看到当前，又要看到未来；既要看到现状，又要看到变状；既要看到矛盾与困难，又要看到解决之策……总之，要用“望远镜”把经济、社会、政治和文化发展的路程看准看远，使人民群众走最近最直最快的路达到更高水平的小康。二是用好“显微镜”，即能正确地使用方法论把问题矛盾看清楚，明察秋毫，见微知著，尤其看到不易被人们捕捉的、稍纵即逝的社会上的种种隐患，从而指导人们未雨绸缪，防患于未然，加快“平安创建”的步伐。三是用好“广角镜”，即能全面掌握社会状况，并能博采众长，减少偏激，开阔视野，梳理矛盾，凝心聚力，纾解困难，从而尽可能最大广度地为构建“和谐社会”多作贡献。四是用好“透视镜”，即能透过现象表象而看到问题矛盾的症结之所在。例如当前的“上学难上学贵”、“看病难看病贵”、“房价居高不下”等等关系民生的热点问题，到底是体制机制的设置不合理，是执行环节的偏差，还是其他因素，这些都必须做深入细致的解剖，并结合国情，甚至要纳入国际大背景下来研究对策。如果不用“透视镜”，而只用“平面镜”来直观观察，就会得出“房价高是因为钉子户”这类令广大人民不能认同，也不利于解决难题的结论来。

　　当然，提高参政议政能力的方法很多。多少民主党派的前辈、学者、专家、领导在实践中摸索、探讨、总结出了无数宝贵的经验，这对于我们来说，都是登上参政议政大舞台的阶梯！只是，无论是方法还是理论，都需要我们在实践中加以学习，加以消化，并在科学发展观的指导下，结合国情、地情、时情，加以融合创新，才能切切实实地提高参政议政的能力和水平，从而更好地为人民履责。

---