略论科学发展观对参政党履行职能的指导作用
发布日期：[ 2009-05-05 ]
点击：[ 4394 ]
黄 列
深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是各民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。
民主党派只有认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导，搞好参政议政，才能更好地促进经济社会又好又快发展，同时促进党派事业自身的科学发展。
科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是各民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。
一、科学发展观蕴含着科学的世界观和方法论，对人们的宏观思想和思维方式具有指导作用
有人认为科学发展观是指导经济社会发展的，对其他工作指导意义不大。有人觉得中共党委、政府部门应该认真学习贯彻科学发展观，而民主党派只参政不执政，只建言不决策，学习贯彻科学发展观的作用有限。这些观点是极其错误的。暂且不论民主党派是参政党，致力于中国特色社会主义事业，在服务经济社会科学发展中起着重要作用，仅就民主党派建言献策、开展日常工作而言，科学发展观也同样有着重要的指导意义。科学发展观是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的，是中国共产党对当代中国实现发展的一系列现实问题的深刻揭示，强调一切从实际出发，解放思想，实事求是，尊重客观规律，体现了马克思主义鲜明的实践精神。科学发展观强调发展是全面协调可持续的发展，坚持统筹兼顾的根本方法，充满了马克思主义的辩证思想。科学发展观坚持以人为本，符合马克思主义关于实现“每个人全面而自由的发展”这一最高命题，体现了马克思主义的群众观点。从马克思主义哲学的高度，认识科学发展观的理论价值，我们不难发现，科学发展观不仅是我国经济社会发展的重大指导方针，而且也是指导我们的思维方法和宏观思想的价值取向，用科学发展观所体现的科学世界观和方法论来观察、分析和研究问题，对做好各条战线、各个行业的工作都具有深刻的指导作用。当然，对新时期开展民主党派各项工作同样具有重要的指导意义。学习贯彻科学发展观有助于各党派组织和广大成员把科学发展观作为制定民主党派发展战略的重要准则，作为指导民主党派开展各项工作的强大思想武器，增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，在纷繁复杂的国际国内形势下，进一步认清形势、辨明是非、坚定信念、把握方向、统一思想、明确任务，把民主党派事业不断推向前进。
二、科学发展观对民主党派履行职能提出了新的要求
科学发展观是民主党派围绕中心任务、服务科学发展的行动指南，对民主党派履行职能、发挥作用提出了新的更高要求。
科学发展观第一要义是发展，这就要求民主党派把发展作为参政议政的第一要务，着力解放思想、大胆探索，更新服务科学发展的理念，转变服务科学发展的思路，创新服务科学发展的举措，不断提高服务科学发展的水平。
以人为本是核心，这就要求民主党派坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为参政议政的出发点和落脚点，着力围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，积极反映社情民意，协助中共党委和政府协调关系、化解矛盾，不断提高为构建社会主义和谐社会服务的水平。
基本要求是全面协调可持续发展，这就要求民主党派按照中国特色社会主义事业总体布局，着力抓住经济建设这个中心，协调推进社会主义政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力增强调研视察课题的综合性、战略性和前瞻性，增强建言献策的预见性、针对性和有效性。
根本方法是统筹兼顾，这就要求民主党派牢固树立科学发展意识、全面发展意识、和谐发展意识，统筹兼顾促进经济社会发展与推进多党合作事业，统筹兼顾加强参政党建设和发挥参政党作用，统筹兼顾加强参政议政和搞好民主监督，不断提高履行职能的水平和实效。
可见，学习实践科学发展观是民主党派发挥职能作用的根本途径，以科学发展观统领民主党派工作，有助于我们更好地进行政治协商、履行基本职能。
三、学习贯彻科学发展观对民主党派进行政治协商、履行基本职能具有重要指导作用
政治协商是中国多党合作制度的重要内容和基本形式。中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和决策过程中与各民主党派、无党派人士进行协商，是实行民主决策、科学决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。随着社会主义市场经济体制的不断完善，改革的不断深入和对外开放的不断扩大，我国的社会结构已经发生了深刻变化，社会利益主体和利益诉求日益多元化，权利意识和民主意识日益增强，人民群众政治参与的期望越来越高，政治参与的能力更加成熟，各党派、各阶层、各社会群体表达愿望、诉求利益的主动性和复杂性日益增长，社会力量的壮大和社会结构的多元化使以中国共产党为核心的一元化领导体制面临空前的挑战，对我国民主政治建设都提出了新的要求。如何保持高度一元化的领导体制与日益多元化的社会结构之间的良性互动，成为我国民主政治建设必须面对的现实问题。多党合作和政治协商制度，展示的是可持续发展的政治生态模式，为实现我国政治体制中一元领导与多元参与在民主法治框架下的有机统一提供了理论和实践上的可能，与科学发展观强调全面协调可持续的发展理念相适应。在政治体制改革难度相对较大的情况下，学习贯彻科学发展观无疑为我们搞好政治协商拓宽了思路、增强了信心。只有在工作中适应并遵循科学发展观的根本要求，才能进一步充实政治协商内容，规范政治协商程序，丰富政治协商形式，发挥政治协商作用。
参政议政是民主党派的主要职能。民主党派的参政议政与民主党派在人民政协的参政议政不完全相同。人民政协参政议政强调的是议政，主要是开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中共党委和国家机关提出意见和建议。民主党派的参政议政突出了参政的基本点，即参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策法律法规的制定执行。“一个参加，三个参与”，对执政党而言，有利于广纳群言、实现科学民主决策、提高执政水平；对民主党派而言，有利于加强自身建设、实现自身价值。可见，民主党派只有认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导，搞好参政议政，才能更好地促进经济社会又好又快发展，同时促进党派事业自身的科学发展。
首先，科学发展观拓宽了参政议政的思路。它明确了中国特色社会主义事业四位一体的总体布局，提出了经济社会全面发展中各个方面各个环节协调适应的多项统筹，强调了人与自然和谐发展的可持续理念，这要求我们在参政议政中拓宽思路，用更高的定位、更宽的眼界、更远的眼光、更新的视角做好参政议政工作。
其次，科学发展观丰富了参政议政的内容。发展是中国共产党执政的第一要务，也是民主党派参政的第一要务。在当代中国，发展是解决一切问题的关键，对于全面建设小康社会、加快推进现代化建设具有决定性意义。尤其在当前国际金融危机严重影响下，各民主党派要以“保增长、促发展”作为首要任务，团结带领各自联系的人民群众，牢牢抓住经济建设这个中心，着力推进经济社会又好又快发展。为此，我们在履行职能时，可以关注的课题极为丰富，如：转变经济发展方式、提高自主创新能力、完善基本经济制度、健全现代市场体系、深化财政金融体制改革、扩大内需、强化对外开放的广度和深度等。当前，我们所面临的需要解决的民生问题很多，一些地方在发展过程中确实存在忽视以人为本的现象，这要求我们在参政议政中关注就业、社会保障、教育、医疗、住房、收入分配、安全生产、社会治安等人民群众关心的民生问题，维护人民群众的根本利益，真正做到“立党为公，参政为民”。此外，民主党派要充分发挥自身优势，发展民主政治，增进社会和谐，促进社会全面进步；关注城乡和区域协调发展，关注建设资源节约型、环境友好型社会，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，把科学发展观的基本要求落实到具体工作中，真正做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。
再次，科学发展观改进了参政议政的方法。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，我们既要在理论、科技、体制上进行创新，也要运用科学发展观体现的辩证思维能力和统筹兼顾的根本方法创新我们的工作方式。当前，为唱响参政议政主旋律，民主党派尤其要注重创新参政议政的形式，拓展参政议政的途径，提高参政议政实效。工作中要统筹好各个层次、各个方面的关系，如我们民革组织要统筹好祖国建设事业和国家统一大业、统筹好履行职能和理论建设，统筹好继承传统和发展创新，统筹好全体人民利益和同盟者的利益等。又如，在组织发展中，我们要处理好巩固和发展、质量和数量、重点和非重点、发展骨干成员和发展一般成员的关系。总之，运用好统筹兼顾的根本方法是中国共产党长期执政中总结出的一条重要经验，也应该成为民主党派开展工作的根本要求，这样才能使我们的工作更有特色、更有活力、更有创新、更有成效。
民主党派的民主监督也是社会主义监督体系的重要组成部分。它要求在坚持四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派和无党派人士对中国共产党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言、言无不尽，并且勇于坚持正确意见。科学发展观对我国经济社会发展提出了更高要求，也对中国共产党和国家制定方针政策、开展工作提出了更高要求。凡是符合科学发展观要求的，就毫不动摇地坚持下去，凡是不符合科学发展要求的，就要毫不迟疑地改正。科学发展观为民主党派履行监督职能提供了指导标准，注入了先进理念，开辟了更为广阔的监督空间。民主党派只有学习贯彻科学发展观，才能更好地发挥民主监督的作用。
总之，民主党派学习贯彻科学发展观有助于切实把科学发展观转化为服务经济社会又好又快发展的科学思路和自觉行动，形成坚持科学发展、支持科学发展、推进科学发展的强大合力。
