创建学习型参政党的思考与探析

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　奚爱国　　　
　　
　　中共十七届四中全会提出要建设学习型政党，这是执政党为适应中国社会主义现代化发展、应对新形势和迎接新挑战的必然选择，是加强和改进执政党建设的重大举措。执政党要学习，参政党也要与时俱进，同步学习。“肝胆相照”需要“有识之胆”才能“相照”，“荣辱与共”需要“学习与共”才能达到“共荣共辱”。因此，建设学习型参政党是参政党发展前进中的必然选择。

　　一、创建学习型参政党的重要意义

　　首先，建设学习型参政党是契合形势发展的需要。无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不提高学习能力，势必落后于时代。当今世界，国际形势错综复杂，现代科技日新月异，知识创造、更新速度大大加快，无论是对执政党还是对参政党而言，肩上的担子都更重、责任更大。形势逼人，不进则退。我们只有以执政党为师，着力建设学习型参政党，才能满足执政党建设与参政党建设相互促进的需要，促使中国特色社会主义政党制度充分显示出旺盛的生命力。

　　其次，建设学习型参政党是搞好政治交接的需要。进入新时期新阶段以来，民主党派新成员大量增加，领导班子新老交替，新一代代表人物已成为民主党派的主体，他们大多比较年轻，思想敏锐，有较高的文化水平，价值观念和思维方式等呈多样性特征，为民主党派增添了活力和生机；但同时因为缺乏多党合作实践，他们的政治经验相对欠缺，对统战知识、本党派历史和职能了解不多，对接受中国共产党的领导，从感性认识到接受程度较老一代尚有差距，因此搞好政治交接尤为迫切。搞好政治交接最主要的方式是学习。通过学习，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，巩固和发展民主党派与中国共产党长期合作的思想政治基础，不断提高参政党的思想力，增强广大成员坚持走中国特色政治发展道路的自觉性。

　　再次，建设学习型参政党是增强参政能力的需要。加强参政能力建设，学习和创新是关键。只有通过不断学习，才能准确把握参政议政的性质、地位和作用，增强责任感和使命感；才能树立全面、协调、可持续的科学发展观，把促进发展作为参政兴国的第一要务；才能深入了解“世情、国情、民情”，更加客观地参政议政。在中共执政能力不断加强的情况下，只有加强学习、与时俱进、开拓创新、善于思考，才能不断提高自身素质，保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场和正确的政治方向，跟上执政党的步伐，真正提高自己的参政能力，更好地履行职能，不辱使命、不负重托。

　　二、学习型参政党的涵义

　　学习型参政党应该有三层涵义：一是拥有全员学习、终身学习理念与机制；二是拥有不断增长的学习力与创新力；三是追求卓越、不断进步。学习型参政党，应该人人学习，时时学习，处处学习，不断实践，不断创新，不断进步，对民主党派原有的学习理念、行为、制度等进行继承、更新和完善，不断强化原有的学习机能，并赋予它以新的功能，既具有一般学习型组织的共性，也具有自己的特征。

　　一是具有更加强烈的求知欲望。从系统论理论以及政党发展历史来看，一个政党组织只有不停地保持与社会进行能量和信息的交换，才能够保持自身良性循环，其交换量和交换的频率已直接影响到政党的生存与发展。只有加强对国际国内形势的研究，把握时代发展脉搏，靠不断的学习来汲取和提炼，民主党派才能适应周围环境变化，做到与时俱进，也才能跟上中共发展步伐，更好的参政议政并源源不断地获得自身发展壮大的动力。

　　二是具备更加持久的创新功能。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。作为参政党，民主党派要在社会主义的舞台上充分发挥作用，切实履行参政议政职能，保持其生机和活力，就必须增强创新意识，不断进行创新实践，着力发展创新能力，从而全面提升自身参政议政工作水平。学习是创新的源泉，学习又是创新的资本，学习推动创新，创新呼唤学习。只有创新民主党派的学习内容、学习方法、学习载体和学习机制等，赋予民主党派及其基层组织更加完备的学习功能，大力提升民主党派的学习力和学习效率，才能继续保持民主党派的进步性，源源不断为社会主义事业建设贡献力量。

　　三是拥有更强的自我完善功能。面对新情况，抓住新机遇，迎接新挑战，实现新突破，没有现成的模式，只有在干中学、在学中干。民主党派更要加强学习，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。通过建设学习型参政党，吸纳新营养，激活组织中各个要素和环节，从而自觉地校正和修补发展中的缺失，达到吐故纳新、建立良性的自我更新能力的目的。

　　三、学习型参政党的学习内容

　　学习型参政党，要学习“政”、理解“政”、研究“政”，不断提高党派成员的理论思维和解决实际问题的能力，增强参政意识和参政能力，履行好参政议政职能。这就需要民主党派成员加强学习、深入调研，不断积累知识，努力提高自身政治理论水平。

　　一是学习多党合作理论。思想建设是建设学习型参政党的核心。党派成员要不断提高理论素养，不断坚定正确的理想信念，就必须深入学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论，认真学习执政党的路线、方针、政策，学习政治理论和政党知识，深刻领会社会主义核心价值体系的科学内涵和精神实质，切实用中国特色社会主义理论的最新成果武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用。民主党派加强多党合作和政治协商制度理论的学习，是一项当务之急。理论认识的一致性，是政治一致性的基础，是发展共产党领导的多党合作的根本保证，只有从理论上搞明白，才能坚定党派成员走中国特色政治发展道理的信念，从而不断地增强参政党成员履职的责任感与使命感。

　　二是学习民主党派优良传统、党派历史和先进典型。各民主党派在长期的革命斗争实践中，努力探索救国救民之道，最终由支持并进而自觉接受中国共产党的领导。60多年来始终与中国共产党并肩战斗，不离不弃，风雨同舟，荣辱与共，并在长期的合作共事中形成了许多优良的政治传统，诸如爱国主义、争取民主、求真务实、团结合作、自我教育等，这是民主党派政治实践的总结，是弥足珍贵的精神财富和独特的政治优势，也是民主党派后继者不竭的精神动力源，因而也是我们多党合作制度的坚实基础。在建设学习型参政党过程中，既要将学习、继承和弘扬民主党派的优良传统作为重要内容，又要在实践中不断地挖掘、总结和提升优良传统的现代价值。我们要继续充分挖掘党派前辈们的崇高精神和感人事迹，发现、培养和宣传各党派特别是广大成员的先进典型，加大先进典型的培养、宣传，用他们的感人事迹感染每位党派成员，让党派成员感到模范人物就在身边，学有榜样、行有目标，鼓舞、激励着他们投身到社会主义建设事业中，为推动社会经济发展贡献力量。

　　三是学习业务知识和反映当今世界文明进步的新知识。业务知识为立身之本，要学习岗位所需，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，努力掌握与本职工作相关的新政策、新知识、新技能，真正成为政策通、知识通、业务通。要学习现代科技，认真学习当代最前沿的经济、政治、社会、文化、生态建设理论，学习信息化知识，不断优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。要学习先进经验，善于学习他人先进做法、成功经验，吸收创新精华，开阔视野。学习新知识，接受新知识，运用新知识，才能使我们在努力提高自己的理论水平和思想认识水平的同时，丰富我们的基本学识和素养，更好地服务社会、参政议政、体现价值。

　　四、创建学习型参政党的思路措施

　　学习型参政党建设没有统一的固定模式。因此，在建设学习型参政党的过程中，各民主党派可结合自身实际，积极探索构建学习型参政党的新模式，形成具有自己特色的学习型参政党建设路径。建设过程中应当按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，着重把握以下四点：
更新学习理念。充分认清学习是文明传承之途、人生成长之基、事业兴盛之要，牢固树立学习者生存、学习者发展的理念，牢固树立学习则强、学习则胜的理念，牢固树立终身学习的理念，真正把学习当作一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求、一种自觉持续的行为，增强“本领恐慌”的紧迫感。

　　搭建学习平台。对于绝大多数党派成员，尤其是基层组织成员来说，学习平台的缺乏是一个普遍存在的问题，平台建设是学习型参政党建设的当务之急。执政党有充分的资源、充实的财力支持，搭建了多种学习平台。而参政党在这方面就欠缺较多，一方面我们要争取中共的大力支持，能够设立专项学习资金，共享部分学习资源；另一方面，我们应该在现有条件的基础上，本着从实际出发的原则，设计诸如多党合作制度论坛、参政党专题研讨会、党派前辈纪念座谈会之类的学习平台，让所有的党派成员都能找到适于自己的学习平台。

　　改进学习方法。有效科学的方法能提高学习效率，变被动接受学习为主动创新学习。要紧密联系思想实际和工作实际，善于从工作实践中获取解决新问题的灵感和知识，找到解决复杂问题的新思路、新办法。要持之以恒，养成良好的学习习惯，拿出一股挤劲、一股钻劲、一股韧劲，真正把“活到老、学到老”作为坚定不移的信念。要带着问题学，带着参政议政的目的学，深入基层调查研究，倾听民声、收集民意，把问题带到学习中思考，着力在解决现实问题上见水平、见成效。

　　创新学习制度。“没有规矩，不成方圆”。学习型政党建设必须有一套制度作重要保证。民主党派成员有的在机关，有的在学校，有的在企业，日常工作繁重，如果没有学习制度的保障，学习就很难落实，更难保证学习效果。通过建立健全制度，着重解决学习动力、学习能力、学习毅力、学习促进机制问题，达到提升学习力的要求。要明确责任、督查考核、奖惩分明，努力形成注重学习的用人导向，使参政党的学习驶入科学化、制度化、规范化的轨道。

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