参政参在关键处　议政议到点子上——民革省委多篇高质量献策建议得到国家及省领导批示

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　胡臣友　　尹　琦　　

　　围绕中心，关注民生，追踪社会热点、难点问题是民革省委长期以来参政议政的重点和经验。今年上半年，民革省委把握重点，扎实调研，采取多种形式积极参政议政，再次收获了可喜的成果。民革省委的多篇献策建议分别得到了国家和省领导的批示。

　　一、关心时局，把握时机，为中美对话建言

　　近期中美之间的贸易摩擦比较频繁，两国领导人加强了高层对话。美方不顾中国实际情况，要求中国加快开放金融市场。今年4月，美国一些公司要求其政府向中国施压，要求中国开放信用卡支付市场。这对中国的金融秩序构成了潜在风险。针对这一情况，民革省委立即通过点题约稿的形式，及时与民革党员中经济、金融方面的专家、教授取得联系，搜集他们对这一问题的看法与建议。民革省委参政议政委员、南京工业大学经济管理学院金融系主任王冀宁教授等撰写了信息建议。民革省委加工整合后通过中共省委统战部上报。建议认为，日本信用卡在经过二十多年的培育，形成了自己的品牌，牢牢占据了本国市场，并积蓄了海外营销能力的前提下，才对外开放。而我国信用卡总体还处于引入阶段，法律规制并不完善，在目前情况下贸然开放将带来难以想象的冲击。建议信用卡在市场成熟、本国发卡行品牌化的情况下选择合适的时机开放。借鉴韩国经验，利用后发优势，有效配置资源，缩短信用卡产业成长期。加快完善法律法规体系，确立信用卡产业发展与监管的基本立法框架，完善行业准入及监管机制。建议上报后，得到国家领导高度重视。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山作了亲笔批示。这种专业性强的高质量建议，为国家领导人提供了有益的决策参考，为5月份中美战略与经济对话发挥了积极的建言作用。

　　二、围绕大局，服务中心，为政府工作献策

　　近年来，中共江苏省委、省政府做出了建设“文化强省”的战略部署，明确提出“十一五”期间文化产业要“高于国民经济增长幅度、高于服务业增长幅度、成为国民经济支柱产业”的目标。动漫产业是新兴的重要文化产业，在江苏省发展有一定基础，但也存在一些问题。民革省委经过深入调研，认为江苏省动漫产业缺乏整合，没有形成完整的产业链和自己独特的赢利模式；动漫人才缺乏；动漫产业基础平台建设有待加强，软、硬件服务跟不上；动漫知识产权保护还需加强。为此，民革省委向江苏省政协十届三次会议提交了《关于促进我省动漫产业健康发展的建议》集体提案，提出了系列建议：在产业发展层面，加强产业指导，引导企业加强原创和衍生产品开发营销等薄弱环节，形成完整产业链；在技术支撑层面，培育动漫人才，打造人才高地；在资金层面，建设融资平台，加大对动漫企业的资金扶持；在公共服务层面，着力构建中小动漫企业孵化器、技术平台和合作交流平台；在法律层面，加强立法治理盗版，为动漫产业的发展营造良好环境。提案得到了江苏省政府的高度重视。今年4月14日，曹卫星副省长在省政协《重点提案摘编》上，对该提案作出批示：“请省广电阅研和采纳合理建议，推动我省动漫产业创新发展，为建设文化强省多作贡献。”

　　三、关注民生，把握热点，为解决关系群众切身利益的问题出力

　　食品安全关系到人民群众的身体健康，关系到经济发展、社会稳定和国家安全，关系到执政党和政府的形象和公信力。这既是一个重大的民生课题，也是社会普遍关注的热点问题。近年来，我国食品行业发生多起安全事故，特别是2008年发生的“三鹿奶粉”事件，造成极为严重的后果，加强食品安全监管刻不容缓。为此，民革省委围绕食品安全问题深入调研，由民革省委参政议政委员、南京医科大学公共卫生学院卫生毒理学系主任刘起展教授执笔，完成了《改革我省食品安全监管模式，建立食品安全中心》的集体提案。提案分析了现有食品安全监管职能交叉与真空并存，监管合力不强，食品安全标准和检验检测体系缺乏统筹，食品安全信息的发布不够规范，对消费者的教育和维权工作不够得力等问题，提出了相应的解决办法与思路。该提案提交给江苏省政协后，得到了领导高度重视。省政协将该提案列为今年主席会议督办提案，并编入《重点提案摘编》，专报何权、李小敏副省长。何权副省长批示，要求有关部门领导“阅研，注意吸纳有关建议，进一步加强食品安全整顿和监管工作”。

　　领导批示是对参政成果质量的肯定，对落实参政建议、增强参政实效具有重要的促进作用。民革省委将继续沿着“围绕中心，服务大局，促进民生，破解难点”的思路，反映社情民意，积极建言献策，使参政议政工作再上新台阶。

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