发挥群体功能 提升履职水平
发布日期：[ 2011-05-17 ]
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民革扬州市委员会
民主党派参政议政、民主监督的职能是中国共产党领导的多党合作和政治协商这一具有中国特色的基本政治制度的重要内容；是实现中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的根本保证；也是民主党派深入实际、联系群众、了解社会，为建设有中国特色社会主义知情出力的主要渠道和有效方式。随着经济社会的快速发展，如何与中国共产党一道为把我国建设成为繁荣富强的社会主义国家而奋斗，这对参政党提出了更高要求。民革扬州市第七届委员会成立以来，在履行基本职能上取得了以下成绩：
市委会主要领导参加了由中共扬州市委、市政府召开的各类协商会、座谈会，分别就“人事安排方案”、“政府工作报告”、“十二五规划纲要”等提出意见、建议，为地方大政方针献计出力，履行了参政党职能。
五年来，我们做好参政议政工作的体会有以下几点：
一、高度重视，努力增强党员履行参政党职能的三个意识
为进一步提高党员履行职能的能力，市委会提出要增强民革党员的三个意识，即：政党意识、参与意识、服务意识。一是通过增强广大党员的政党意识，切实履行好参政党的职能。我国政党意识的基本内涵是“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”。深化党员对参政党性质和历史使命的认识，提高广大党员的政治觉悟，培养新一代民革党员与共产党实行多党合作，履行职能的自觉性；二是通过增强广大党员的参与意识，树立党员的自豪感和责任感。党员充分运用好个人所长和党派的优势，结合自己从事的工作，选择自己熟知的，通过广泛参与社会的实践活动来提高自身的社会实践能力，积极主动参与政治活动和各种形式的参政议政活动，并在活动中发挥应有的作用，来体现作为民革党员的自豪感和责任感；三是通过增强广大党员的服务意识，不断提升参政议政水平。引导和帮助党员为改革开放和现代化建设大局服务，为中共市委、市政府的中心工作服务，为维护安定团结的政治局面服务，为促进祖国和平统一大业服务。
二、为做好参政议政工作，提升履职能力，民革扬州市委着力抓好五个重点环节
第一，参政议政群体功能的提升，强化落实在加强基层组织建设上。整合人才资源，为各支部配备具有独立调研能力的班子，让每个支部都能为履行职能发挥作用。民革扬州市委以基层组织换届为契机，有目标的培养参政议政能力强、责任心重、热情积极的党员骨干进入支部领导班子，以确保参政议政工作在基层组织各项工作的中心地位。随着支部领导班子参政议政能力的不断提升，从2007年开始，各支部都能完成市委会提出的“一支部一个调研报告”和“一支部五件社情民意”的参政议政工作目标。
第二，参政议政的工作内容，紧密联系在为经济社会发展、关注民生民意的工作实践上。从参政党的视角看，服务国家经济建设和社会发展的实际行动是参政党的职责，为社会服务工作也是参政党职责的延伸和拓展。民主党派的社会服务工作既具有关注民生、服务于民的基本功能，还应该具有发挥群体优势，提高履职水平的功能。2009年，扬州民革各支部怀着强烈的社会责任感，开始与市开发区文汇街道春江社区结对“共建和谐社区”，为困难群体提供医疗、法律、环保、文化、科技等方面的服务，在活动中，问政于民，求发展之策；问需于民，求和谐之道；问计于民，求创新之举，凝聚社会各个方面的智慧和力量，为推进我市跨越发展、科学发展、和谐发展献计出力。两年来的共建活动，提出提案6件，反映社情民意12条，通过市政协送达有关职能部门，得到较好的答复解决。
第三，参政议政工作的特色，充分反映在做好促进祖国和平统一的重点工作上。民革中央对促进祖国和平统一工作提出了“四个转变”的要求。在这“四个转变”中，和平发展是祖统工作的总目标、总方向，我们必须坚持。鉴于祖统工作是民革的重点工作，我们要把涉台参政议政工作作为做好祖统工作的主要内容，这是民革性质和任务所决定的。2007年，扬州民革集体提案《创新理念 优化环境 促进台资企业健康、快速发展》得到中共扬州市委领导批示，由市台办研究推出一些切实有效的措施，为台商投资者在扬州有一个良好的投资环境作出了贡献。2009年，为帮助在扬台资企业应对世界金融危机，民革扬州市委调研组在王静成主委带领下，走访考察台资企业，形成相关建议上报扬州市主要领导，及时反映他们的合理要求，增强台湾同胞对祖国的向心力。2010年，扬州民革围绕“加快扬州海峡两岸农业合作试验区建设”调研考察，形成两篇调研报告，报送市委统战部，供市委、市政府决策参考。
第四，参政议政工作的成绩，全面彰显在有效发挥组织群体和人才强项优势上。在扬州民革中有诸多的学者、专家、教授和在某些领域有专门研究的人士。市委会充分发挥人才资源优势，组成智囊团，为市委、市政府决策建言献策。如：关于经济发展、城市建设、社会法制、医疗卫生、职业教育等方面有价值和可操作性的提案，皆由市委会精心组织，有效发挥民革扬州市委群体力量和专业人才的优势完成。
第五，参政议政工作的针对性强、质量高，具体得益在调研的广泛选题、科学选题上。我们的工作途径有以下两条：一是平日加强学习，关注党委、政府出台的文件，分析党和政府工作的中心工作、重点工作，从中发掘出合适的调研题目，做到有的放矢地向党委、政府建言献策；二是通过媒体、社会舆论了解扬州社会、经济发展中所出现的情况，从中发现存在问题和改进可能，以此来拓展调研题目的选取范围。民革扬州市委将反映社情民意和信息工作同调研选题工作结合起来。社情民意和信息相对于提案和调研报告来说，有“短平快”的优点，同样也存在着不同程度的“调研欠深欠透”的情况。我们一面将社情民意及时上报，一面从中筛选出老百姓集中关心的，与本地改革、发展和稳定联系密切的，且带有普遍性的热点、难点问题，以此作基础，扩大我们调研选题的范围，增强调研的针对性，提高调研的前瞻性和可操作性。
三、实现“发挥群体功能，提升履职水平”的目标
民革扬州市委在思想建设上努力增强党员的三个意识，激发党员的参政热情；在具体工作中抓好五个重点环节，搭建党员的参政平台，最终是为了努力实现一个目标：即发挥群体功能，提升履职水平。一个党派参政议政的能力既是党派成员个人素质和能力的体现，更应该是群体合力的体现。我们在履行参政党参政议政、民主监督的基本职能过程中，就要使每一个支部、每个党员都能参与其中，形成群体合力的局面，使党派履职不断向深度和广度发展，保证履职水平的不断提升。2010年，民革市委共收到各支部提交的调研报告、提案、社情民意150余件，其中有9件作为市委会的集体提案在市政协全会上提出，充分发挥了社会主义参政党群体功能的作用。
总之，发挥民主党派的群体功能来做好参政议政工作，既是经济社会发展的客观要求，也体现了民主党派的时代特征，更增强了参政党的向心力、凝聚力、战斗力。
