建睿智之言　献务实之策

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丁 南
　　
　　政协提案是人民政协围绕中心、服务大局，推进决策科学化、民主化的重要渠道;是政协委员、民主党派、人民团体、政协各专门委员会履行职能的一种最直接、最有效的形式。一份高质量的提案，对党委政府的重大决策可以起到很好的参谋作用，对于经济、政治、文化、社会的发展可以起到积极的促进作用，对于和谐社会的构建可以起到长期的稳定作用。

　　提高提案质量，是提案工作的重点和难点。作为一名民革党员，写出好提案、写出精品提案是义不容辞的职责。但就目前而言，少数民革界别的政协委员提交的提案，质量却不尽如人意，主要表现为：一是提案选题不准，所提问题是党委、政府已经解决的问题，或建议相对滞后，失去了建言献策的前瞻性；二是提案立意不高，代表性不强，视野狭窄，单纯为某一局部代言；三是提案先天不足，或调研不够充分，或问题分析不透，措施不明，缺乏针对性和可操作性；四是提案撰写过于简单，三言两语，敷衍了事，不得要领；五是提案内容重复，老生常谈，人云亦云，缺乏新意；六是提案成“即兴之作”，临时动议，匆忙凑数，甚至不假思索便随意签名附议。

　　提案的质量不仅代表着人民政协的形象，同时代表着民革组织的形象，是衡量民革党员素质水平的一个重要标准。担任政协委员十多年来，有以下认识和体会：

　　勤学冥思,厚积薄发。学而后思，思而后用，用而后再学。提高提案质量，不仅取决于提案者的思想认识、知识结构、政策水平，取决于必备的文化专业知识和提案写作技巧，更重要的是取决于提案者能否勤学、勤思、勤用，争取自身的突破和升华。一是要积累知识，认真学习党的大政方针政策，学习政治经济文化知识，并在学习中更新观念，丰富知识，开阔视野，提高水平。二是要学以致用，把学习理论与实际工作相结合，与撰写政协提案相结合，启发和拓展自己的思路，促进参政议政水平的提高。三是要掌握技巧，积极参加专题辅导，深刻理解政协提案性质、地位和重要意义，掌握撰写提案的方法和技巧，给自己定目标，保证提案上水平、有质量，出精品。

　　高度重视，准备充分。提案的提出不单是提案者的个人行为，更能体现民革组织整体议政的能力和水平。要写出高质量的提案：一要有责任感，高度重视提案质量，把提案质量看成是提案工作的生命，看成是自己的形象；二要有荣誉感，撰写政协提案是每位民革党员的权利更是义务，要把写出高质量的提案视为民革党员的最大成就和贡献；三要有紧迫感，要保持积极慎重的态度，细心观察周围的事物，早思考、早选题、早调研、早撰写，提案可以数量少些，但要内容精些，分量重些，质量高些，影响力大些。

　　选题准确，立意求新。提案质量的高低，关键在于选题是否科学。准确选择深层次的有价值的题目，这是提高提案质量的第一步。一是要坚持“三个原则”，即全局性原则、超前性原则和连续性原则。筛选具有影响力、牵动力、推动力的议题；选择与党委政府的工作目标同向、与人民群众的愿望同心的话题；选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反应强烈，而上级还未注意到的问题。二是要注意“三性”，即严肃性、紧迫性、民生性。既要关注发展这个第一要务，又要关注政治文明和精神文明建设，既要关注党委政府的重大决策，又要关注人民群众的愿望，既要关注当前的一些具体问题，又要关注全局性、前瞻性的问题。三是要把握“三要点”,要站在一定的高度发掘课题，观点立意应求新、求高。要选择大小适宜的题目，善于小中见大,题目太大了，不是干不了，就是干不好,题目太小了，虽便于操作，但所提建议往往失之肤浅，缺乏深度;要对问题的分析和解决问题的建议、办法要有独到之处，给人以启迪，而不是已有文件和媒体的复述。

　　细致研究，知情明政。调查研究是提高提案质量的重要途径。在进行调查研究时应把握好四大基本原则，即“准确、深入、全面、公正”。所谓“准确”，就是要实地了解、实地调查，力争做到言之有物，言之有据，言之有理，不能把道听途说和随感而发当成事实依据；所谓“深入”,就是调查研究不能停留在表面现象上，而要对产生这些现象的背景和原因进行深入细致的分析了解，搞清楚事实的本来面目；所谓“全面”，就是要听取多方意见，不可偏听偏信，不可仅凭一面之词来定是非曲直；所谓“公正”，就是不能带着情绪搞调研，不能带着事先定好的调子找例子，不能把自己的主观意识强加于他人之上，要真正体现民意，反映民情，发挥其参政议政的作用。

　　文字严谨，建议可行。撰写提案的过程是对调查研究所得出的详实情况、准确数据进行整理分析、去粗存精，去伪存真、提炼加工的过程。所提建议：一是宜细不宜粗，宜精不宜滥，宜新不宜旧，要与时俱进，用全新的观点来提出具有较强的参考价值和可操作性的新办法、新思路、新见解；二是顾大局、识大体、议大事，从大局出发，从小处着手，既不要贪大求全，也不要在一些小事小非上做文章，所提建议要有一定的深度和前瞻性，要在政协与党政之间形成建言与纳言、献策与求策的良性循环，切忌空洞、抽象、笼统；三是文字朴实，语言严谨，说理透彻，要从宏观着眼、微观入手，抓住关键，突出重点，突出难点。

　　总而言之，提高提案质量，这是永恒的主题。履行职责，尽心提案，是每一位民革党员义不容辞的责任，以上粗浅体会，愿与广大党员深入交流共勉之。

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