继往开来　团结奋斗 为“全面达小康　建设新江苏”作出新贡献——民革江苏省第八届委员会工作报告

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　　　　　　　　　　（2007年4月26日民革江苏省第十次代表大会通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　冯　健　亲

　　各位代表、同志们：

　　我受民革江苏省第八届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　　　　　　　　　　　　　　　五年工作回顾

　　五年来，民革江苏省委在中共江苏省委和民革中央的正确领导下，在中共江苏省委统战部的帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共中央两个5号文件精神，自觉接受中国共产党的领导，坚持科学发展观，全面加强自身建设，认真履行参政党职能，带领全省民革党员，为江苏经济社会的全面发展，为促进祖国和平统一，做出了新的成绩，较好地完成了本届委员会提出的各项工作任务。

　　一、加强自身建设，整体素质不断提升

　　民革省委按照“建设适应新时期要求的高素质参政党”的要求，通过“四抓四加强”，抓好自身建设，保持参政党的进步性。

　　（一）抓关键，加强领导班子建设

　　民革省委加强了集体领导。坚持政治理论学习，不断提高领导班子的政治素养；认真贯彻《江苏省各民主党派关于领导班子成员监督、考核工作若干问题纪要》精神，坚持民主集中制原则，完善领导班子议事和决策机制，坚持述职述廉制度；注重班子作风建设，形成团结协作、廉洁务实、乐于奉献的工作作风。民革各市委领导班子建设也取得成效。2004年，民革宿迁市委正式成立。部分民革市委进行了届中调整。2006年民革各市委换届，由于民革省市各级组织高度重视，各级中共统战部关心帮助，全省11个市级组织换届工作按时顺利完成，新一届领导班子均以高票当选，实现了政治上的新老交接。通过加强领导班子建设，各级领导班子的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织领导能力不断提高。

　　（二）抓核心，加强思想建设

　　以学习为抓手，提高民革党员思想政治素质。全省民革各级组织通过举办学习班、座谈会、报告会、演讲比赛、征文等多种活动形式，组织广大民革党员学习中共十六大、十六届六中全会精神、中共中央两个5号文件，学习《江泽民文选》，学习民革章程和历史等。2005年，民革省委在全省举行了11场学习中共中央5号文件报告会，掀起了学习中共中央5号文件的热潮。2006年，孙中山先生诞辰140周年，省市民革组织举行了一系列有特色、有影响的纪念活动。通过这些丰富多彩的学习活动，全省民革党员更加坚定了接受中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义道路的信心和信念。

　　以研究为手段，推进思想理论建设。民革省委成立理论研究组，加强思想理论研究，倡导参政党理论建设。民革各级组织和党员也积极撰写和发表理论研究文章。2005年全省民革党员在省级以上刊物发表参政党理论研究文章20多篇。以一刊一站为阵地，提升民革整体形象。民革省委于2003年对《江苏民革》进行了改版，并于2005年3月开通了江苏民革网站。一刊一站成为宣传民革的窗口、加强思想建设的阵地。

　　（三）抓基础，加强组织建设

　　民革党员发展坚持标准，注重质量，改善结构。五年来，全省民革组织共发展新党员1015人，平均年龄39岁。大学本科以上学历的民革党员占新发展数65%，中、高级职称占67%，具有民革特色的党员占21%。全省民革现有党员3586人，女党员1236人，平均年龄55岁。大学本科以上学历占总数45%，中、高级职称占63%，民革特色占35%，中上层人士占64%。党员队伍在政治素质、知识层次、年龄结构等方面，较过去有了提高或改善。基层组织建设稳步推进。2003年着力加强县级市组织建设，先后成立了民革太仓市委和民革吴江市总支。2004年以制度化、规范化为重点，着重推进各市基层组织建设。当年，全省民革共有8个基层支部被评为先进支部，受到民革中央的表彰。2005、2006年，重点加强省直支部建设，增强了基层组织的活力和凝聚力。后备队伍建设成果显现。坚持后备干部队伍建设与民革组织发展相结合，与中共党委和政府的后备干部工作规划相结合，建立了一支素质较高的后备干部队伍，并积极把优秀民革党员推上各级领导岗位。

　　（四）抓管理，加强机关建设

　　省市民革组织努力建设学习型、服务型机关，小机关大服务。通过公务员招考、引进人才等方式，充实力量，改善机关队伍结构；按照《公务员法》规范管理，加强学习、培训，不断提高机关工作人员思想素质、理论水平和业务能力；建立机关干部与支部联系制度，为基层、为民革党员服务，增强服务意识；认真执行秘书长办公会议制度及其他一系列规章制度，促进了机关工作制度化、规范化。

　　二、认真履行职能，参政议政水平不断提高

　　民革省委切实加强对参政议政工作的领导，抓机制，建网络，重调研，夯实了参政议政基础，参政议政工作取得了明显成绩。

　　（一）认真参与高层协商

　　担任全国政协委员、全国人大代表的民革党员充分利用全国“两会”高层平台，积极参政议政，几年来共提交提案、议案20余件。在省委、省政府的高层协商会上，民革省委就我省大政方针和重大事务及重要人事安排坦诚发表意见，积极提出建议；在省政协主席会议、常委会议上，民革省委围绕中心议题，发表了许多思路较新、针对性较强的意见和建议；在历次政协全会大会发言中，民革省委选择与我省“两个率先”、全面建设小康社会密切相关的重大课题进行交流发言。民革省委在各种场合的高层协商中所作的交流发言、意见建议，不少得到中共省委、省政府的重视和采纳，省委书记李源潮对有的提案作了亲笔批示，有的发言建议被列入省“十一五”发展规划，有的被省政协列为专题民主监督的主要内容。

　　（二）积极开展建言献策

　　民革省市各级组织及217位省市政协委员、人大代表，围绕中共党委、政府中心工作，围绕我省经济社会发展中的重大问题、社会热点难点问题、涉及老百姓切身利益的问题，积极建言献策。许多提案得到党委、政府高度重视，转化为政府的政策、措施，促进了江苏经济社会的发展。本届民革省委共提交集体提案109件，民革界别政协委员个人提案153件，得到省领导批示及被省政协列为主席督办或现场办理的10件，被省政协评为优秀集体提案10件、优秀个人提案4件，被民革中央表彰的优秀提案8件。民革各市委共向市政协提交集体提案324件，委员个人提案1873件，得到市领导批示及被列为重点提案的127件，优秀集体提案58件，优秀个人提案54件。2006年，全省民革4个组织、10位党员分别获得了民革全国参政议政先进集体和先进个人称号。

　　（三）广泛反映社情民意

　　自2002年换届以来，民革省委向全国及省政协、中共中央及中共省委统战部、民革中央上报社情民意与统战信息815篇，被采用的信息共233篇，其中被中共中央统战部和全国政协采用的37篇，得到中共中央统战部和省领导批示的8篇，被省政协评为优秀社情民意的6篇。2005、2006年度，统战信息、社情民意在省政协参加单位及全国民革系统中名列前茅。不少信息得到有关领导及有关部门重视，发挥了积极作用。

　　（四）不断推进民主监督

　　在全省各有关单位担任特约人员的131名民革党员积极参加有关座谈、考察、检查、评议，认真履行监督职责；针对党风、行风和廉政建设等方面存在的问题，以提案议案、意见反映等多种形式进行监督。

　　各市民革组织参政议政工作都取得了长足进步，并向特色化方向发展。徐州坚持“精品路线”，一年一个精品提案，有力度、有成效；无锡涉台参政议政有深度、有影响；常州连续四年承担市“七党一联”调研，参政议政基础扎实；宿迁紧紧围绕市委、市政府“工业强市”主体思路参政议政；泰州社情民意工作成绩突出，特色显著；扬州抓住水陆交通基础设施的改善与利用，在发展苏中经济上做足文章。淮安在进城务工人员权益保护和环境、卫生方面，连云港在环境治理和职业教育方面，南京、镇江、苏州围绕经济社会协调发展等方面的参政议政工作，有特色、有影响。许多市级组织的参政议政工作走在了本市各民主党派前列，获得了良好的社会声誉，受到上级民革组织和有关部门的好评。

　　三、发挥民革优势，涉台工作不断扩大

　　全省民革各级组织始终坚持以政策为指导，以台情为基础，以交流为主要手段，以涉台参政议政为宗旨，创新工作思路，拓展交流渠道，努力做好反对台独、促进祖国和平统一工作。

　　（一）学习宣传涉台政策，分析把握两岸形势

　　民革各级组织坚决贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，通过召开座谈会、报告会、研讨会等不同形式，深入学习江泽民同志《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》讲话、胡锦涛同志关于做好新形势下发展两岸关系的四点重要意见、《反分裂国家法》和第20次全国统战工作会议精神；邀请台湾问题专家、政府涉台部门领导、赴台交流归来的民革党员介绍台湾情况和两岸关系；加强台情研究，撰写分析文章，对台湾近期事态进行分析、预测。努力使涉台工作做到知己知彼，有的放矢。

　　（二）充分发挥民革优势，努力扩大涉台交流

　　省市民革各级组织注意发挥民革所具有的三个优势，突出加强与台湾上层人士的联系，重点做台湾普通民众特别是青年学生的工作，扩大涉台交流，把促进祖国和平统一工作不断向前推进。一是发挥“亲缘”优势，促进两岸民众情感交流，做台湾普通民众的工作。许多民革党员利用岛内、海外亲友多、联系广泛的优势，加强亲情交流。有的赴岛内、海外探亲访友，有的热情接待台湾、海外亲友回乡寻亲问祖，有的在重要传统节日，通过各种方式同台湾、海外同胞互致问候。五年来，民革各级组织及广大民革党员接待台湾海外亲属、友人共计2000余人次。二是发挥“经缘”优势，促进两岸经贸交流，做台湾经济界人士特别是台商的工作。民革各级组织利用江苏台商集中、苏台经贸联系密切的优势，加强了与台商的沟通和互动，亲商、安商；积极牵线搭桥，引进台资，加强两岸经贸交流，促进地方经济增长。三是发挥“学缘”优势，促进学术文化交流，做台湾知识界特别是台湾青年学生的工作。民革党员中许多专家学者，通过学术研讨、交流互访，与台湾、海外开展学术文化交流。省市民革多批次接待“台湾高校杰出青年参访团”等青年学生团体，推动两岸青年交流，增进台湾青年学生对祖国大陆的了解。民革省委及南京、无锡、淮安市委等以文化交流名义，牵头组团赴台访问，提升交流内容与水准。

　　（三）积极利用参政舞台，做好涉台参政议政

　　五年来，民革省市各级组织通过民革省委提交、上报涉台调研报告、提案建议、社情民意共计70余件。许多建议得到中共中央统战部、省政协、民革中央采用，有的得到中共中央统战部领导批示。这些意见建议对于改善台商投资环境、扩大两岸交流、利用台资为地方经济建设服务起到了积极作用。

　　四、整合民革资源，社会服务不断推进

　　民革省市组织积极探索新形势下党派开展社会服务工作新路子，不断整合民革资源，发挥自身优势，拓宽工作思路，量力而行，多渠道开展社会服务工作。

　　（一）立足本职建功业

　　全省广大民革党员立足本职，以高度的责任感投入社会主义现代化建设事业。2003—2006年，全省民革三批次共10个集体、18位个人为经济建设服务做出突出成绩被评为先进集体、先进个人，分别受到中共中央统战部、民革中央、中共省委统战部表彰。许多民革党员获得各种不同的荣誉称号，受到中共各级党政部门的嘉奖。民革党员用辛勤的劳动、出色的业绩，为江苏经济建设和社会发展做出了积极的贡献，为民革组织赢得了荣誉。

　　（二）服务经济促发展

　　全省民革各级组织和广大党员利用外资、台资、民资关系较多的优势，积极招商引资，服务地方经济，为江苏经济社会又好又快的发展做出了贡献。据不完全统计，2002年6月以来，全省民革各级组织共引进内资项目16个，资金8.2亿元；引进外资项目6个，资金2.4亿元。

　　（三）社会公益多奉献

　　省市民革组织和广大民革党员以多种形式开展社会公益活动，做了大量工作，树立了民革良好的形象。抗“非”救灾济灾民。2003年，面对“非典”疫情，省市民革各级组织和广大民革党员积极投身抗击“非典”的斗争，通过不同渠道，向卫生机构捐款捐物，总值达10多万元；有9名民革党员被批准战斗在“抗非”第一线，赢得了社会各界的好评。民革省委组织民革党员向遭受特大自然灾害的淮安盱眙县、黑龙江省安宁市沙兰镇捐款捐物，支援灾区重建家园。捐资助学献爱心。2003年，民革省委利用“特别党费”，建立了“民革江苏省委助学基金”，帮助淮安市费尧小学改善办学条件，资助东海县房山中学10名品学兼优特困生。民革党员有的捐资设立助学金，有的捐资建立希望小学。帮困扶贫送温暖。2003年，民革省委成立了“经济工作委员会”，组织民革党员、企业家开展了一系列扶贫帮困活动：出资5万元帮助民革中央扶贫点贵州纳雍县核桃寨村修建硬质道路，出资5万元在苏北涟水县小李集建成“胡楼沼气生态示范村”，连续两年春节前夕慰问南京市社会儿童福利院孤残儿童，并送去彩电、食品等物资。民革党员在省红十字会开展的大型献爱心活动中，每年捐赠30万元，连续10年共300万元。咨询服务三下乡。省市民革组织积极组织民革党员中的医学专家、优秀骨干教师、法律工作者送医、送教、送法（律）下乡，开展义诊和各项义务咨询服务，受到当地政府和人民群众的欢迎。

　　（四）办学工作有进展

　　民革各级组织对组织办学进行规范管理，对社会力量办学给予扶持和帮助。各类学校规模进一步扩大，管理进一步规范，质量进一步提高。苏州、徐州中山进修学院靠多年积累，建设新校区或教学基地，办学工作多次得到有关部门表彰。淮安军星科技学校被中国教育家协会评为“全国民办百强学校”；南京金肯学院总投资3.7亿元，固定资产3亿元，解决就业400余人。截至2006年底，全省民革组织办学8所，毕业、结业生人数累计46.49万人；民革党员办学3所，毕业、结业生人数累计20.42万人。全省民革办学数量、在校学生人数、累计结、毕业人数，在民革全国30个省级组织中均居首位。

　　（五）书画交流显特色

　　多年来，民革各书画社（院）坚持以书结缘，以画会友，坚持三个服务，保持了党派特色。一是坚持书画工作和履行参政党职能相结合，为民革参政议政服务、为多党合作服务。二是将书画交流推向基层、推向农村，服务社会、服务群众。组织书画家到工厂、农村、街道、学校、企业，开展书画联谊活动，为农民义务写春联，义卖字画捐赠灾区群众和贫困学生。三是以书画为媒，开展对外联谊交流，为促进祖国统一服务。

　　　　　　　　　　　　　　　经验与体会

　　五年来，全省民革党员团结一致，共同努力，各项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，得益于良好的外部环境。以胡锦涛同志为总书记的中共中央高度重视统一战线和多党合作事业，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善和发展，为民主党派发挥作用、履行职能营造了和谐的政治环境，提供了坚强的政治保障；我们正处在改革开放和社会主义现代化建设新时代，全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，激发了民革全党同志献身中国特色社会主义事业的爱国热情，为民主党派履行职能、发挥作用提供了广阔的舞台。

　　成绩的取得，又有民革主观能动性的充分发挥。通过五年来的实践，我们深深体会到：坚定不移地接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，同中国共产党在政治上始终保持高度一致，是我们保持坚定正确的政治方向、正确履行参政党职能的政治保证；坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，是参政党始终保持进步性的思想保证；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，严格遵循“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，是参政党发挥作用、履行职能的制度保证。

　　五年来的实践使我们认识到：坚持科学发展观，围绕中心，服务大局，为构建和谐社会，为“全面达小康、建设新江苏”作出贡献，是参政党价值的根本体现；高度重视自身建设，不断提高民革党员的思想政治素质，不断增强参政议政的意识与能力，不断健全各项工作机制，是我们民革事业不断发展的重要基础；坚持以人为本，充分发挥广大民革党员的主动性、积极性和创造性，是我们做好各项工作的重要环节；坚持开拓创新，积极探索新形势下开展党派工作的新路子，是民革工作取得新突破、再上新台阶的重要方法。

　　五年来，我们所取得的每一项成绩，都离不开中共江苏省委和民革中央的正确领导，离不开各级中共统战部门的关心、支持和帮助，离不开全省民革各级组织的共同努力，离不开全省广大民革党员的团结奋斗，离不开历届民革省委打下的良好基础。在这里，我代表民革江苏省第八届委员会对关心支持江苏民革事业发展的各级领导，表示衷心感谢！向为民革事业作出贡献的各位代表，并通过你们向全省民革党员，致以崇高的敬意！

　　民革各项工作取得了可喜的成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作离多党合作事业发展的要求，与广大民革党员的期望还有不少差距。面对新形势、新任务，我们的工作还需要加强和改进：

　　思想建设要常抓不懈。开展思想工作要有针对性，改进方法，讲求实效；加强政治理论和政策的学习和研究；加强参政党理论建设、孙中山思想精神研究。

　　参政议政能力要提升。发挥民革整体功能，提高民革党员参政议政的责任感和参与度；加强对参政党参政规律的研究；对民主监督机制和实践进行探索；切实发挥专委会的作用。

　　组织建设有待进一步加强。领导班子宜进一步明确分工，落实职责；基层组织，要创新活动方式与内容，增强活力和凝聚力。

　　宣传工作还有待改进。祖统和社会服务工作，要注意整合资源，拓宽思路。民革省委与民革各市委之间的联动与协调还有待加强。

　　以上这些差距与不足应引起我们的高度重视，在今后的工作中要切实研究，提出对策，加以改进。

　　　　　　　　　　　　　　　对今后工作的建议

　　各位代表、同志们：

　　今后一个时期是我国现代化建设进程的重要时期。我们面临着第十一个五年规划的全面实施，面临着中共十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的战略任务，面临着中共省委省政府提出的“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标。任务艰巨，责任重大。面对新形势、新任务，我们要在中共江苏省委和民革中央的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六届六中全会精神和两个5号文件精神，围绕中共江苏省第十一次代表大会提出的奋斗目标和战略重点，切实加强自身建设，全面履行参政党职能，开创民革工作新局面。

　　一、以增强“四种能力”为目标，进一步加强自身建设

　　领导班子建设是自身建设的关键环节。民革省市新一届领导班子组织建设已经或即将到位，思想建设和作风建设不能松懈，党务运作、统战理论、民革知识还须加强。要以换届为契机，不断加强和改进领导班子思想作风和领导作风，不断提高各级领导班子的四种能力，把领导班子建设成为政治坚定，作风过硬，能团结、带领广大民革党员不断进步的坚强领导集体。

　　思想建设是自身建设的核心环节。要结合中央民革成立60周年、省民革成立50周年纪念等重大活动，继续加强政治理论、多党合作与统战理论、民革历史与章程的学习；以中共十六届六中全会提出的“社会主义核心价值体系”为总体要求，加强民革党员思想道德建设，使全体民革党员的思想道德水平不断提高。

　　组织建设是自身建设的基础环节。民革党员发展要贯彻《民革章程》和《各民主党派组织发展座谈会纪要》的精神，把好质量关，进一步改善队伍结构，提高队伍素质。坚持人才强党的理念，加强后备干部队伍建设。基层组织建设要创新方法，不断丰富支部活动的内容和方式，增强支部的凝聚力和活力。

　　机关建设是自身建设的重要环节。要按照“政治坚定、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强民革机关建设。加强理论学习，不断提高机关干部素质；健全和完善机关各项工作制度，提高机关工作制度化、规范化水平；改进机关工作作风和工作方法，增强服务意识，把机关建设成文明机关、学习型机关、服务型机关。

　　二、以科学发展和社会和谐为根本，进一步提升参政议政水平

　　构建社会主义和谐社会，是一项长期的政治任务。社会要和谐，首先要发展。作为参政党，要围绕构建社会主义和谐社会的战略任务，按照科学发展观的要求，坚持以发展作为参政议政的第一要务，牢牢把握科学发展和社会和谐两大主题，抓好参政议政工作。

　　参政议政要围绕中共党和政府的中心工作，围绕关系国计民生和人民群众切身利益的主要问题，围绕事关科学发展和社会和谐的重大问题，结合民革实际，选准课题。充分发挥专家学者作用，组织专家学者开展深入扎实的调查研究，向中共党委和政府提出高质量的对策建议。充分发挥民革社会联系比较广泛的优势，进一步做好社情民意工作。努力扩大信息来源，提高信息质量；协助中共党委和政府做好沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为维护社会稳定、促进社会和谐多提实情，多献良策，为实现科学发展、社会和谐贡献力量。

　　三、以促进祖国和平统一为重点，进一步加强反独促统工作

　　台海局势复杂多变。2008年，台湾将举行地区领导人选举，今后一个时期，两岸关系必将面临重大变化。我们要未雨绸缪，早作规划，面对新形势，应对新挑战，坚决反对台独分裂，努力促进和平发展，不断推进反独促统工作。

　　首先，要吃透政策，把握台情，这是我们做好对台工作的基本前提。要继续深入学习中央关于新形势下有关对台工作的法律法规、政策文件，深刻领会和准确把握其精神实质，指导对台工作。及时了解两岸形势的新变化、新动向，做到知已知彼，增强对台工作的针对性和实效性。其次，要扩大民间交流，增进相互了解，这是我们做台湾人民工作、争取民心的主要方式。争取民心，首先要争取在大陆台商、台生、台属的民心，热情为他们服务；要继续开展两岸亲情交往、文化交流、经贸往来、科技合作，探索开展党派团体交流；加强与上层人士的联系，重点做好台湾青年、中南部地区人民的工作。第三，进一步做好涉台参政议政工作，这是我们开展促进祖国统一工作的重要平台。围绕促进两岸交流，围绕改善台商投资环境、保护台商合法权益，围绕促进海内外同胞关系的和谐等问题建言献策。第四，加强研究，整合资源，发挥合力，这是我们进一步推进祖统工作的重要方法。

　　四、以服务社会、奉献社会为己任，进一步做好支持发展、扶贫帮困工作

　　支持民革党员做好本职工作，在本职岗位上建功立业。对民革党员中经济界人士和民营企业家，支持其依法经营，在市场经济大潮中求生存、谋发展；引导民革党员企业家爱国、诚信、守法，维护其合法权益；鼓励多创造就业岗位、多提供税收，多做善事，为社会多做贡献；勉励民革党员企业家不忘参政议政，履行职责。支持社会力量办学，规范组织办学。严格遵守《民办教育促进法》，按照《社会力量办学条例》和《民革中央关于各级组织所办学校的管理规定》，加强管理，规范运作，提高教学质量，为社会培养合格人才。围绕建设新农村、构建和谐社会，积极开展扶贫助学、咨询义诊、书画交流等各项社会公益活动。整合资源，创新思路，改进方法，做好社会服务工作。


　　各位代表、同志们：

　　过去的成绩，令人鼓舞；未来的目标，催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，弘扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神，在中共江苏省委和民革中央领导下，在即将产生的新一届民革省委的带领下，全面贯彻落实科学发展观，继往开来，团结奋斗，锐意进取，扎实工作，为“全面达小康、建设新江苏”，为促进祖国和平统一作出新的贡献！

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