充分发挥专委会作用 更好履行参政党职能——江苏民革专委会工作经验总结
发布日期：[ 2007-11-08 ]
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民革江苏省委宣传处
江苏民革共有11个市级组织，均设立了专委会。民革省委设立了参政议政工作委员会、祖国和平统一促进委员会、直属支部工作委员会、教育科学文化卫生委员会、经济建设社会发展委员会、妇女工作委员会、参政党建设理论研究会等7个专委会。专委会作为民革省、市委领导下进行经常性活动的工作机构，在联系广大党员发挥参政议政功能、加强和完善自身建设、促进祖国统一和社会服务工作中发挥了桥梁和纽带作用。
9月12日至13日，民革江苏省第九届委员会专门委员会工作会议在南京召开。民革各市委、民革省委参政议政工作委员会及省直属支部工作委员会代表作了专委会工作经验交流发言。总结概括之，大抵有三方面的成绩：
一、围绕中心工作，积极开展调查研究，建言献策促成效。
几年来，民革省委参政议政工作委员会围绕省委、省政府中心工作，围绕我省经济社会发展中的重大问题、社会热点难点问题、涉及老百姓切身利益的问题，深入开展调查研究。自2002年下半年至今，形成调研报告34篇。这些调研报告质量较高、效果较好：围绕自主创新问题开展调研，提交了《切实提高企业自主创新能力，大力促进经济增长方式转变》提案，省长梁保华、副省长张桃林分别作了批示，称赞“民革江苏省委提出的建议很好”，要求“省科技创新大会文件起草组认真研究、吸收有关建议。”；围绕中小企业污染治理问题，通过对浙江等地进行深入调研，完成了“运用市场机制推进中小企业污染治理”的调研报告，得到民革中央重视，作为民革中央集体提案采用，在今年初全国两会上提交全国政协，人民政协报也于今年7月20日以头版头条作了详细报道等等；
2005年，由民革南京市委参政议政委员会牵头、中共南京市委书记罗志军点题、受中共南京市委统战部委托的南京市民主党派联合调研课题《坚持科学发展，构建和谐南京》，在南京市政协十一届四次会议上作为大会发言，取得良好成效；妇委会组织女委员走访文化局、妇联，对南京市“网吧”场所进行调研，形成了《关于加强“网吧”等互联网上网服务营业场所管理工作的几点意见》的调研报告，得到许慧玲副市长批示：“建议很好，请市文化局等部门结合实际予以采纳。”省人大办公厅将此作为重点议案，提交省公安厅、省文化厅督办；
2005年，民革徐州市委参政议政工作委员会围绕徐州市区故黄河综合整治进行调研，形成了《让故黄河焕发青春，为历史文化名城增光添彩》的调研报告，中共徐州市委、市政府充分采纳报告提出的建议，将市区故黄河治理列入“十一五”重点工程，并成立了黄河风景管理处，民革市委委员、原徐州市防汛防旱指挥部办公室副主任于玉莽被任命为该管理处处长，市政府聘请民革市委主委赵彭城为故黄河文化景观顾问，参与设计与审定工程方案，并请民革市委在工程实施中实施监督与指导；
民革连云港市委参政议政委员会围绕连云港市的城市水环境问题建言献策，坚持连续8年提案建议建设的“蔷薇河送清水工程”，受到省委、省政府的高度重视，投资数亿元建设此项工程，解决了连云港市数十万人的饮用水问题；为彻底解决连云港市的用水安全问题，在深入调研的基础上，顶住多方压力坚持提出的“修建通榆运河北段工程”的建议，终被省政府采纳，列入连云港市发展“十一五规划”；自2004年起参政议政委员会策划实施了“连云港市职业教育状况及发展”系列调研课题，已连续4年就连云港市的职教事业发展向市委、市政府提出意见建议，得到重视，受到好评；
民革淮安市委的调研报告《关于加强饮用水源地及其上游河道环境保护的建议》市委、市政府主要领导作了重要批示并亲临取水口视察，市政府出台了《关于加强市区饮用水源保护区管理和整治污染源的通告》，成立了以刘友超副市长为组长的领导小组；市政协在建设局召开了两次督办会议，市电视台做了两期专题节目，分管市长多次召集有关部门和两区政府负责人进行实地查看现场办理提案，市有关部门和两区政府都采取了有效措施开展环境整治和污染防治工作。城南水厂取水口搬迁工程将在9月底竣工；
民革无锡市委妇委会配合无锡市计划生育委员会进行有关提高出生人口素质的调研工作，以妇幼保健医院等和孕儿出生密切相关的医院作为调查基地，进行了有关跟踪调查，在2003年底完成了《多方合作，求真务实，积极推进无锡市出生缺陷干预工程》的考察报告，受到市委市政府的重视。
在反映社情民意方面，专委会也取得了明显成绩：自2002年以来，民革省委上报社情民意与统战信息815篇，被采用的信息共233篇，其中被中共中央统战部和全国政协采用的37篇，得到中共中央统战部和省领导批示的8篇，被省政协评为优秀社情民意的6篇；
民革泰州市委以社情民意为中心，以专委会组织为依托，全面提高参政议政水平。5年来，共有《建议统一规范党政机关福利待遇》、《对被征用土地的农民用简单的货币补偿的办法不可取》、《建议在中小学开展法制教育》、《建议加强环境影响评价制度建设》、《当前农业和农村经济工作中的三大问题》等26篇社情民意被全国政协采用；《关于加大化解农村村级债务的力度，防止新增债务的建议》、《加大政府扶持力度，尽快建立和完善农村社会养老保险》等4篇得到了省委、省政府领导的批示；《制定相关政策，优抚支前民工特殊群体》和《建议将水运作为“十一五”规划重要发展项目》得到了温家宝、华建敏、回良玉等中央领导的重要批示；
民革淮安市委的社情民意《驾照年审应实战》被《人民政协报》采用；《拆迁安置农民小区的建设和管理亟待加强》得到了丁解民书记和樊金龙市长的批示。
二、积极招商引资、开展社会服务，为构建和谐社会贡献力量。
几年来，民革南京市委经委会接待境外客商700余人次，先后引进了“南京扬钢铸造公司”、“南京精密机械公司”、“南京紫高科技公司”等一批公司，共引进省外、境外资金计4.8亿人民币；每年积极参加沿长江城市民革组织为经济建设服务交流会议，扩大对外经济交流，与多个城市民革组织进行互访，为民革企业家搭建投资平台；在溧水县石湫镇建立社会服务联系点，与该镇敬老院开展零距离服务，每年组织义诊，为敬老院捐钱捐物，先后向敬老院捐赠太阳能热水器、洗衣机等物品；2006年初，妇委会号召妇女党员献爱心活动，帮助农村失学女童，收到捐款1.5万多元，在六合区程桥镇中心小学成立了“南京民革春蕾班”，帮助50多名困难女童直至小学毕业；
民革徐州市委经委会2006、2007年两次向丰县梁寨镇梁寨村小学捐款捐物，共计三万余元；2007年春节，民革徐州市委把梁寨村小学的师生代表接来，与全体民革党员共迎新春，增强了民革党员服务社会的自豪感、责任感；
民革常州市委在溧阳上沛中心小学建立爱心图书室，五年内捐书达万册，并将资助20名家庭较为贫困的学生完成学业；
民革连云港市委社会服务专委会与赣榆县殷庄乡卫生院建立对口帮扶联系，组织医卫组的专家每周赴该院义诊，开展多科别医疗咨询、指导手术、帮助建立胃镜等检查项目并举办业务讲座，至今累计已有近百人次的民革医疗专家利用周末休息时间参加了活动，惠及群众千余人；
民革无锡市委妇委会了解到面向智残中、小学生进行特殊教育的滨湖区培智学校有特殊困难，在妇委会和一些成员中开展了“爱心”捐款活动，仅一周时间就收到捐款8000多元，为该校残疾学生午休室添置了空调，为每名学生购买了书包、文具等学习用品。
三、创新模式，面向台湾人民，展开对台工作新局面。
专委会把面向台湾人民展开祖统工作作为新的重心，充分发挥民革特色，开辟对台祖统工作新局面，取得了较好成绩。
为扩大两岸交流，加深两岸骨肉同胞情谊，民革南京市委2005年11月成功举办了《海峡两岸情，中华一家亲》大型台湾原生态歌舞晚会；2006年10月又成功举办了纪念孙中山先生诞辰140周年“盛中国夫妇”专场音乐会，受到各界好评，在社会上产生了积极影响；
2007年1月，民革徐州市委举办了“海峡两岸乡情联谊会”，邀请了在徐州投资兴业的部分台胞欢聚一堂，畅叙同胞老乡浓浓情谊，共谋创业发展大计。民革党员中的民营企业家分别介绍了自己公司的情况，并表示了与台胞合作兴业的愿望。民革徐州市委介绍了徐州市中山进修学院办学发展的情况，提出了职业培训等合作项目；
民革无锡市委不断加强两岸各界人士的交流与沟通，为两岸各界人士交流沟通创造了极好的机会。每年单独组团赴台考察，还邀请台湾各界人士访问无锡，以增进两岸民间的了解与互信。2004年春天，秦蕴石主委带领的民革无锡市委赴台考察交流团在台北受到了台湾新党主席郁慕明的热情接待，秦蕴石主委诚挚地邀请郁先生来无锡访问，他非常愉快地接受了邀请于2005年春如约成行；成员吴伟勋利用担任世界至德宗亲会名誉会长的身份每年邀请台湾吴氏宗亲会人员来锡祭扫泰伯祖庙，先后接待了多批台湾要人，其中包括台湾国民党副主席吴伯雄等人士；
民革镇江市委5年来共接待回乡探亲的台胞15人次，其中黄文钧老同志于2005年10月接待了曾于抗日战争胜利后到镇江受降的黄埔军校校友王树东夫妇。
此外，民革南京市委文史委员会结合自身特点，发挥优势，为纪念抗日战争胜利60周年，发动曾亲自参加过抗日战争的民革老同志撰写回忆，编写了《我在抗日战争中》的专辑；为纪念孙中山先生诞辰140周年，又编写了《与世纪同行》专题文集等等。
总之，专委会作为民主党派履行参政党职能的有效组织形式，不仅在参政议政领域发挥着重大作用，还为拓宽社会服务渠道、培养后备干部队伍等工作贡献了积极力量。回顾这些工作成绩的取得，主要有以下几点经验：
第一，加强基础建设，完善工作机制，提高了专委会的工作效能。
首先，强化组织领导。各专委会工作均由省、市委主、副主委分工负责，重大活动、工作由民革省、市委机关拟定初步方案，提交主委会议研究修正，经常委会充分讨论后决定；其次，加强统筹协调。专委会日常工作由民革省、市委机关联络，秘书长负责协调，各专委会配备联络员一名，由机关处室负责人担任，参与专委会工作计划的制定以及开展活动的组织协调工作；三是健全工作规范。各专委会均做到年初有计划、年度有总结，按计划召开会议和开展活动；每个专委会每年至少活动一次；活动过程中，相关的领导要全程参与，要保证活动有丰富内容和成员乐于接受的形式；每年年终，专委会工作作为各位领导工作述职的一部分，长期坚持述职制度，可以促进专委会工作持续开展，不流于形式；四是投入一定工作经费。尽管民革省、市委机关办公经费有限，但每年尽可能拿出一定经费用于专委会开展活动，保障了专委会工作的顺利开展。
第二，适时调整、完善专委会队伍，增加了专委会的凝聚力。
专委会工作中，人是最活跃、最宝贵的因素，必须要有高素质的人才队伍，才有可能做出高质量、高水平的工作。为努力发挥人才优势，促进专委会工作的全面推进，主要在三个方面作出努力：一是用好现有人才。充分重视从党员中发现人才、挖掘人才、培养人才，并从工作的角度出发，把他们安排到相应的委员会中去，让他们充分发挥其特长，为民革工作多作贡献；二是适时引进人才。为了使民革的各项工作得到强有力的人才支撑，在用好现有人才的同时，适时引进人才，把一些年纪轻、学历高、有专长的新党员充实到专委会队伍中来，对专委会实行人事的动态管理，打造一支想干事、能干事、会干事的专委会工作队伍；三是把干部培养、使用、后备干部队伍建设与专委会的建设有机结合。专委会开展工作的过程，也是一个锻炼人才、培养人才的过程，委员通过专委会这个平台，充分展示自己的参政议政、组织协调等能力，对后备干部队伍建设具有重要意义，提升了专委会的吸引力和凝聚力。
第三，加强学习，深化认识，把参政议政工作贯彻到各专委会工作中。
当前，我国进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局等方面都发生了深刻的变动和调整，人们的思想观念也发生了深刻的变化。面对这些新问题，各专委会把加强学习放在首要位置，借助民革网站、电子邮件等现代通讯手段及时传递文件、材料、信息等，让党员熟悉政策以便掌握原则，了解情况以便心中有数，研究问题以便建言献策；同时精心组织各种形式的活动，做到学习理论与开展讨论相结合，学习理论与联系党员的思想实际、工作实际相结合，学习理论与做好专委会工作相结合。通过学习，提高了党员的思想政治素质和政策理论水平，增强了为社会主义现代化建设多作贡献的责任感和使命感，认识到参政议政工作水平是民主党派思想建设、机关建设、组织建设、理论建设、制度建设等各项工作水平的综合体现，各专委会在开展工作中能够自觉、主动抓住参政议政这一中心，齐心协力做好民革的参政议政工作，提升民革的影响力。
第四，各专委会团结合作，互通有无，发挥群体功能，提高工作水平。
以民革省委为例，设置的7个专委会，各有特点，各有工作重点，但现在出现的许多问题是综合性的，涉及科技、经济等多方面，所以，在开展工作中，各专委会之间的合作非常必要。各专委会充分发挥自己联系人士的优势，互通有无，资源共享，通过群体努力，提高了发现问题、解决问题的水平。
