努力做到“六个必须” 积极推进机关“三化”建设
发布日期：[ 2008-09-02 ]
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民革常州市委员会
“制度化、规范化、程序化”（以下简称“三化”）建设是坚持和完善中国特色政党制度的需要，也是民主党派自身建设的需要。近年来，在民革江苏省委的领导下，民革常州市委机关在实践的基础上，从现实和理性的层面认识到机关“三化”建设的重要性和迫切性，重视把握机关工作的“六个必须”，逐步推进机关“三化”建设，促进了民革常州市委机关工作的与时俱进。
一是认识必须到位。只有正确的认识才能引导正确的行为。我们首先明确了机关工作与党派整体工作的关系。通过“学教活动”的深入推进以及参加常州市委、市政府组织的各项学习活动，我们充分认识到机关是党派工作的执行机构，是联络沟通的枢纽，是承上启下的桥梁，机关是参政党建设的重要组成部分；深入理解了机关“三化”建设的丰富内涵。认为机关“三化”建设事关党派履职能力的提高，事关民主党派的社会影响力和贡献力，事关民主党派事业的可持续发展，机关是党派“三化”建设目标能否实现的关键环节；目前，民革常州市委机关的全体同志们逐步树立了新时期党派工作的大局观和责任感，认为每一位机关干部都是党派“三化”建设的实施者，并主动把“三化”的要求内化成自我提升和发展的需要。
二是规范必须明确。规范是组织文化最基本的内容之一。没有规范，任何制度都是纸上谈兵。对党派机关而言，规范包括机关个体行为的规范和委员会组织行为的规范。近年来，我们高度重视规范化建设，以规范为先导，把规范当作“学教活动”的落脚点，对基层组织行为以及机关日常事务进行规范。通过定期召开机关办公例会，逐步规范了公章公文、财务档案、车辆资产、会议记录、收文发文、计划总结等内部事务的管理，具体事务的规范化程度有了明显提升。通过召开各类工作会议，我们对基层的各项工作也提出了较规范的要求，各支部和专委会工作的规范意识也明显增强。
三是程序必须科学。程序是在对客观规律的探索感悟、是在总结提升的基础上，以整体、效率、公平为指向，对行为人工作流程的科学编排和设定。对党派机关工作而言，程序是提高工作效率的基础。民革常州市委机关和许多兄弟单位一样，是个小机关，一共只有五位同志，但麻雀虽小五脏俱全，如何变人少的劣势为优势，做到人少力量却不小，唯一渠道便是注重各项工作的科学分解和整合。纵向之间我们根据机关同志们的实际情况强化了分工，强调独当一面工作能力的提高。横向之间，对于综合性的工作我们强化了合作。如，一些重要的活动，从拟文、通知、摄影、报道、到签到、购物、接待、就餐等一系列环节均进行了程序化的分工，每次活动和会务都有书面安排，努力做到用周密的局部分工实现整体工作的高效。事实证明，科学的程序可以帮助我们达到事半功倍的效果，可以最大限度的调动主观能动性。近年来，我们保质保量完成了各项工作，得益于各项工作的明确分工，得益于同志们的有序参与和合作互动。
四是制度必须健全。如果说规范和程序需要依赖行为人的主动配合，而制度则具有一定的刚性意义，是以具体情况为基础、具有明确指向和约束意义的规范和程序，是“三化”建设的根本。为进一步推动民革常州市委的“三化”建设，我们经过半年的酝酿准备，对民革原有规章制度进行了学习梳理，消化吸收，并以此为基础，进一步听取了全体市委委员的修改意见。在做了大量基础性工作的前提下，进行了重新修订。目前，新修订的制度方案包括学习制度、会议制度、机关管理制度、基层工作制度和综合评比制度等五个方面。其中，涉及机关人财物管理的内容得到了进一步充实。在统战部召开的有关会议上，大家一致认为我们的制度建设方案比较完善，尤其是机关管理方面，体现了较为严谨、系统的行政思维。我们相信，随着各项制度的逐步落实，将进一步推进民革常州市委的各项工作。
五是执行必须有效。“言必行，行必果。”“今日事，今日毕。”这既是公务员应有的个人素养，也是组织行为的当然要求。在近年来的实践中，我们真切地感受到，一套完整的制度必须首先符合规范和程序的要求，同时在落实的过程中，还要有必要的跟踪和监督。我们在执行支部工作综合考核条例的过程中，发现支部工作的制度意识不够强，支部一班人的积极性创造性未能充分发挥，为此，一方面组织支部工作座谈会、交流会，帮助大家提高认识。另一方面，机关严格执行各类会议的签到制度，并及时汇总，年底公布各支部出席会议情况，使大家感到党派工作的政治性和责任性不是一句空话，需要实实在在的奉献，需要有规有矩的要求。现在，常州民革组织凝聚力明显提高，每次会议的到汇率均在85%以上，基层活力明显增强。
六是实践必须创新。中国特色政党制度是我国民主政治的重要组成部分，需要在实践中进一步坚持和完善，也需要在实践中不断创新和发展。为此，我们认为，在中共中央两个5号文件和民主党派章程的原则指导下，新时期的民主党派工作有着广阔的实践创新空间。应树立循序渐进、螺旋上升的理念，不断用实践中取得的阶段性成果推动党派工作的科学发展、和谐发展，不断丰富党派工作的“三化”内涵。应加强与兄弟单位、兄弟党派的交流，加强与政府机关以及市际、省际的交流和沟通，不断积累党派工作经验，使民主党派工作也能够体现时代性、把握规律性、富于创造性。
总之，时代在发展，事业在前进，“三化”建设任重道远。实践中，我们深深体会到：认识是先导，规范是前提，程序是基础，制度是保障，执行是关键，实践是动力。党派机关应准确把握“三化”之间互为因果、互相作用的关系，牢固树立学习进取意识、团结合作意识、效率效能意识、开拓创新意识，不断提升能力水平，为新时期党派工作做出应尽的贡献。
