完善机关工作制度　　深化机关文化建设

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　　　　　　　　　　　　　　　　民革徐州市委员会

　　机关文化是机关工作人员在履行职务职责过程中所形成的共同的思想观念、价值取向、道德规范和行为方式，是具有机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。加强机关文化建设，可以全面提炼与提升机关干部精神文化、管理文化和行为文化，倡导健康向上的精神风貌和务实进取的工作作风，对于增强团队凝聚力和战斗力，提升机关服务能力、创新能力和机关效率，具有十分重要的意义。

　　制度规范是机关工作管理理念、管理特色的体现，是推进机关文化建设的根本性、稳定性、长期性的有效途径。只有通过管理的制度化、科学化，融合整体的价值取向、思维方式、科学规范、工作特点、实际情况，营造崇尚法制、依法行政的工作氛围，才能逐渐树立机关队伍的良好形象，才能发挥机关文化的渗透功能，推动机关文化不断深化。

　　近年来，民革徐州市委高度重视机关自身建设，注重文化建设和制度建设的深度融合，坚持把建立健全科学合理的机关制度作为机关文化建设的重要内容，实现文化的软约束与制度的硬规范的对接和有效融合，以争创文明机关为抓手，深入开展机关文化建设活动，机关的整体文明程度有了显著提高，凝聚力和向心力明显增强，有力促进了“和谐机关”建设。

　　一、树立机关文化新理念，加强机关文化建设

　　民革机关是市委会的窗口，又是开展工作的枢纽，担负着为市委会及为广大民革党员当好参谋搞好服务的职能，起着承上启下的重要作用。机关干部的思想政治水平、精神面貌、工作作风和能力，直接影响着民革组织的工作和社会形象。

　　市委会以作风建设为载体，全面加强机关干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，提升队伍素质，树立机关形象。坚持“以人为本、求真务实；开拓创新、团结奋进；求真务实、作风过硬；依法行政、自律有为”的工作方针，力争通过文化的导向、约束、凝聚、激励功能，把机关的管理理念、服务精神和核心价值观转化为机关干部的精神动力和自觉行动，实现“建设人文机关、锻造活力队伍、培育勤廉干部”的目标，使机关效能全面提升。

　　（一）提炼文化理念，为机关文化建设奠定坚实的思想基础

　　民革市委以创建学习型、服务型、创新型、廉政型、和谐型“五型”机关为目标，采取多种措施，加强机关文化建设，结合机关文化建设工作实际，凝聚提炼了“弘扬正气，同舟共济，情系党员，勇于奉献”的机关文化理念。“弘扬正气”就是要做到从政有品格、用权讲原则、做人重形象，说老实话，办老实事，做老实人；心往一处想，劲往一处使；“勇于奉献”就是要立足本职，抛弃一切私心杂念，勤奋工作。目前，市委会凝聚提炼的机关文化理念已经成为机关干部认同和共同遵守的价值标准和行为准则。

　　机关干部认真学习《民革省委关于加强和改进思想工作意见》，重点研究在新形势下机关思想工作的规律，以及党派机关思想建设的重点和难点，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，高度重视思想政治工作，在思想作风、个人品德方面加强修养，作出表率。

　　（二）以“政治交接学习教育活动”为契机，创新学习载体，建设学习型机关

　　政治交接在民主党派自身建设中处于统领的重要位置，是党派加强自身建设的有效载体和广阔平台。开展政治交接学习教育活动是党派政治生活中的一件大事，为了确保学习教育活动扎实有效，不走过场，市委会讨论制定了活动方案，明确了活动的目标要求和重点工作以及具体步骤，并及时成立了学习教育活动领导小组。 机关干部带头领会学习精神，认真研读学习材料，多层次、多形式地开展学习教育，把集中学习研讨与自学有机结合起来，并认真做好学习笔记，撰写学习心得体会文章，从而切实有序地开启了学习教育活动。

　　此外，机关干部适时学习党的一系列方针、政策、路线、法规，学习民革党史、党章及时事政治，并积极参加市委党校、市委统战部、市政协及有关部门举办的各种培训班。在学习方法上，采取分散与集中相结合、个人自学与组织辅导相结合、专题讨论与重点发言相结合的办法，将学习引向深入。

　　通过形式多样的学习方式，营造了机关育人成才的良好环境，引导了机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观，机关干部进一步增强了接受中国共产党领导的自觉性和坚持性，激发了立足本职岗位，积极参政议政，投身全面建设小康社会的热情，达到认清形势、明确任务、坚定信心、增强斗志的目的，进一步形成奋进的精神风貌、务实的工作作风、勤廉的工作风格。对机关自身建设起到了积极促进作用。

　　（三）培养知识型人才，深化机关文化内涵

　　市委会注重培养知识型人才，鼓励机关干部不断更新知识结构，提高业务水平，努力做到博学善思，勤于总结，精通业务，学以致用。一是提高干部写作水平。市委会领导要求机关干部撰写有份量的报道、通讯、纪要、总结等，促进机关干部写作水平的共同提高。二是优化干部知识结构。积极鼓励干部参加各种形式的继续教育，组织干部外出学习考察，进一步开阔其视野，增长其才干。三是培养干部创新思维。鼓励机关干部积极提出业务工作建议和自身建设方面的建议，对有价值的建议，予以奖励并及时采纳落实。

　　（四）加强文明礼仪教育，建设文明型机关

　　根据队伍思想动态及对文化建设的要求和建议，在“恪尽职守、争创一流”的总体文化框架内，力将健康向上、强调个性、体现和谐的高度凝炼的文化内涵、价值观念和行为准则，升华为队伍的工作理念。同时，通过规范机关文明礼仪等形式落实文化精神，加强文明礼仪教育，促进机关干部仪表端庄、言语文明、行为得体、心态健康，同时做到观察仔细、思考周全、说话得体、干事认真，全力塑造机关干部良好的精神风貌。

　　（五）丰富活动形式，展示朝气蓬勃、奋发有为的机关风貌

　　民革机关为丰富和活跃干部的文化生活，培养干部健康向上的身心素质，经常适时开展乒乓球赛、羽毛球赛等各项文化娱乐活动，机关干部还积极参加市级机关工委组织的广播操、歌咏、朗诵、棋牌等比赛。此外，机关每年均组织机关干部到淮海战役革命烈士纪念馆接受革命传统教育。汶川大地震发生后，机关干部以各种方式积极捐款捐物，通过“特殊党费”奉献爱心，净化思想。

　　通过丰富的活动形式，搭建了机关干部沟通思想、联络感情、交流工作、强健体魄的平台，丰富了机关干部职工的机关文化生活，增添了部门活力，营造了朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围，在机关内部形成了上级关心下级、下级尊重上级，相互帮助支持、相互关心提高的和谐氛围，提高了凝聚力和向心力，促进了“和谐机关”建设。

　　二、建立健全科学合理的机关制度，推动机关文化建设不断深化

　　建立健全一整套科学的运行机制，是机关文化建设的重点，也是提高机关文化建设中执行力和约束力的必要手段，只有建立健全一整套切合机关实际的可操作的规章制度，用制度来约束和规范机关全体工作人员的言行，才能实现机关工作的制度化、规范化、程序化，整体推进机关工作的效率。

　　民革机关以公务员暂行条例和各项规章制度为管理依据，加强机关制度建设，用制度来规范机关全体同志言行，实现机关工作的制度化、规范化、程序化，整体提高机关工作的效率。市委会根据“三定”方案，制定了《机关工作人员职（岗）位说明书》，对每个机关干部的工作范围、工作程序、主要职责和工作标准等都进行了明确规定，机关工作职责分明、定位准确，既不越位，又不缺位；工作中认真负责、积极主动，善于用政治头脑观察、分析、处理问题；机关干部大力弘扬“敬业、奉献、协作、务实、创新”五种精神，均能做到勤政廉洁、遵纪守法、恪尽职守、办事公道。

　　民革市委会按照民革党章第16条提出的“本党各级组织的工作机关应当做到队伍精干，纪律严明，制度健全，运转有序，办事高效，服务优质”六条标准及《国家公务员法》，结合党派工作实际，建立健全了学习培训、财务管理、纪律考勤、公文档案管理、车辆管理、工作请示汇报和工作通气制度等十项规章制度。

　　此外,市委会认真施行年终考核制度，始终把考核工作作为加强机关队伍建设、促进工作作风转变、提高工作效率和服务水平的一项重要工作来抓。根据“德、能、勤、绩”的标准对机关干部进行严格考核、民主测评，加强了对机关干部的科学管理和目标管理。

　　通过完善各项规章制度，将机关文化理念融入到机关制度建设中，机关干部遵纪守法意识进一步增强，并逐渐形成了自觉行动，机关文化建设逐步走向了科学化、系统化、制度化管理轨道。

　　三、通过文化的软约束与制度的硬规范有效融合，深化机关文化建设，创建“和谐机关”

　　市委会通过建立健全工作制度，不断完善工作机制，通过文化的软约束与制度的硬规范有效融合，推进机关文化建设，推进队伍观念更新，机关工作水平逐年提高，凝聚力和向心力明显增强，有力促进了“和谐机关”建设。

　　机关工作人员素质不断增强，机关干部本着“乐于奉献、求实创新、只争朝夕、敢创一流、团结协作”的精神，以昂扬向上、奋发有为的工作热情投入到本职工作之中，不图名利，不计得失，不凸现自己，不高人一等，靠实干赢得威信，靠实干赢得荣誉。

　　机关干部坚持与时俱进、求真务实、敢于创新，增强工作的预见性、系统性和创造性，不断形成发展的新思路、改进的新方法、开放的新格局、工作的新举措。有力地保证了切实履行好参政党职能和各项统战政策的贯彻落实，保证了圆满完成上级组织部署的任务，做出了一定的成绩，受到民革省委、中共徐州市委的赞许。

　　通过民革江苏省第十一次机关工作会议，我们将借鉴兄弟城市民革机关的宝贵经验，与时俱进，开拓创新，团结实干，锐意进取，严格按照《国家公务员法》和民革党章的标准规范自己，把机关建设得更好，为积极发挥参政党的职能作用做出更大的贡献。

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