围绕“降碳减污扩绿增长”民革界江苏省政协委员出席联组会议建言献策

1月20日下午，江苏省政协十三届三次会议联组会议在华山饭店举行。民革组、农工党组、致公党组、农业和农村组、环境资源组的委员围绕“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”主题踊跃发言、积极献策。江苏省政协副主席惠建林主持会议。

江苏省人民政府副省长方伟出席会议并讲话。江苏省政协副主席、九三学社江苏省委会主委周岚，江苏省政府副秘书长徐华勤，江苏省政协副秘书长葛玉荣，江苏省政协副秘书长、民革江苏省委会专职副主委奚爱国，江苏省政协副秘书长、农工党江苏省委会专职副主委袁建华，江苏省政协副秘书长、致公党江苏省委会专职副主委高健，江苏省自然资源厅副厅长李闽，江苏省生态环境厅副厅长钱江，江苏省农业农村厅副厅长孙翔，江苏省水利厅一级巡视员郑在洲到会听取发言。

江苏省政协常委、民革宿迁市委会主委、宿迁市审计局局长王新明，江苏省政协委员、苏州科技大学副校长肖洋代表民革界分别围绕加强土壤污染源头防控、绿色低碳开发园区发展作了联组发言。在提问环节，江苏省政协委员、民革仪征市总支部主委、仪征市人民医院院长严华就“如何着眼农业绿色低碳循环发展内在要求和农业减排固碳增汇价值实现，切实发挥江苏省农业产业全链条合力，在产业生态化和生态产业化上下功夫，持续擦亮江苏省生态底色”这一问题向江苏省农业农村厅进行现场提问。

加强土壤污染源头防控 建设美丽江苏

王新明（江苏省政协常委、民革宿迁市委会主委、宿迁市审计局局长）

土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性和难可逆性等特点，导致土壤一旦污染很难治理，而加强土壤污染的源头管控，可显著降低土壤环境风险和后期治理成本。但当前江苏省土壤污染防控形势依然比较严峻，仍存在“重水气固轻土壤”情况较为普遍、企业土壤污染防控责任落实不到位、土壤污染监测监管能力需加强等有待解决的问题。

为此建议：

一、推进“水气土固”等多要素统筹防控。统筹土壤、水、大气污染源头防控，逐步建立大气、水、固废等污染长期排放影响土壤环境的评估制度。持续开展建设用地土壤污染状况全面调查、耕地土壤与农产品重金属污染加密调查等专项行动。加强土壤环境保护宣传，营造全社会支持土壤污染防控工作的有利氛围。

二、发挥企业土壤污染源头防控的主体作用。分行业制定土壤环境风险管控技术规范和排放清单，提升行业污染防治和清洁生产水平。强化重点监管企业全过程防控，督促企业建立和完善自行监测、隐患排查等源头防控制度，推动企业科学布设土壤监测点位，及时消除污染隐患，增强企业污染事故应急处置能力，防止污染进一步扩散。

三、提升政府部门监管意识和监管能力。建立并完善土壤污染防治项目监管部门审查、监督和评价机制，完善环境污染损害司法鉴定工作，推进环境污染损害责任追究。综合运用互联网、5G、遥感、地理信息等科技，构建基于“一张图”的土壤生态环境信息系统，加快实现信息共享、部门联动、上下协同、一网通办、一网统管。制定土壤污染防治执法手册，持续开展重点监管单位专项执法，充实基层专业人员队伍，配齐土壤污染现场快速监测诊断等智能工具，不断提升土壤防控监管能力。

协同推进经济增效与产业转型    加快绿色低碳开发园区发展

肖洋（江苏省政协委员、民革河海大学支部主委、苏州科技大学副校长）

开发区在江苏省经济中占有重要地位。《2022年江苏省开发区建设发展统计公报》显示，江苏省开发区规上工业企业碳排放总量同比下降24.22%。但当前各开发园区绿色低碳发展仍面临清洁能源占比较低、绿色化生产转型压力较大、资源能源利用效率不高三大问题。

为此建议：

一、降低能源消费“含碳量”，协同推进能源低碳转型和供给保障。立足江苏能源分布特征，统筹规划建设能源系统，构建清洁高效综合能源体系，促进多种能源形态高效协同转化，提升园区综合能效；推广清洁能源替代技术产品，进一步提升园区工业用能电气化水平，加大纯电动、天然气等新能源及清洁能源营运车辆推广应用力度；推动各园区重点企业节能降碳升级，提高生产工艺绿色水平，鼓励企业加快源头减量、减排。

二、提高产业发展“含绿量”，协同推进经济提质增效与产业低碳转型。围绕各区域特色产业，推动产业结构升级、企业转型，着力培育产业集群，激发新质生产力。打造长三角北翼高端制造产业带，大力发展沿海新型海工装备、高技术船舶、海洋药物和生物制品、海水淡化装备等海洋特色产业，支持苏北传统优势产业提级转型；依法依规推动落后产能退出，加快存量产能改造升级。

三、促进资源利用“循环化”，协同推进资源节约集约利用和低碳管理。统一标准、统筹规划建设循环经济产业园区，持续推进园区循环化改造，推动公共设施共建共享，实现园区废弃物集中回收、工业废水集中处理体系，打造循环经济产业链；严格执行园区项目产业定位，明确新建项目的资源能源利用指标、污染物产生指标、循环利用指标等，优先接纳资源节约项目落户，引导企业大力节能减碳。