民革中央关于建立思想政治交接长效机制的实施意见（试　行）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2009年5月11日）

　　建立思想政治交接长效机制，将政治交接的措施、要求融入民革日常工作中，把政治交接的内涵、精神转化为民革党员的价值理念和规范行为，促进自身建设的不断深化，对民革组织更好地担负起历史所赋予的神圣使命具有重要的现实意义。根据民革中央关于构建政治交接长效机制的意见及有关规定，拟定本实施意见。

　　指导思想
   
　　以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中共中央两个5号文件精神，以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为核心，以增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性为关键，以继承和发扬民革老一辈长期与中国共产党形成的政治信念、优良传统和高尚风范为重点，不断巩固多党合作和政治协商的思想基础，初步建立起一套体现政治交接客观规律，科学规范、协调有序、持续有效的思想政治交接长效机制。

　　基本原则
   
　　（一）坚持实效性的原则。紧紧围绕思想建设实际，着力解决民革各级组织和广大党员在思想方面存在的突出问题，提高解决自身问题的能力。充分发挥党员的积极性和能动性，尊重群众的首创精神，对基层组织和党员创造的好做法、好经验，认真进行挖掘、提炼和总结，使各项制度更加符合新形势新任务的要求，更加具有现实针对性和鲜活的生命力。

　　（二）坚持协调性的原则。正确认识和把握思想政治交接的特点和规律，运用系统论和系统方法对思想政治交接的要素、组织、过程进行系统分析，积极探索切实可行的教育方式和手段，科学合理安排教育活动，提高教育绩效，做到科学性、系统性和可行性相统一。

　　（三）坚持创新性的原则。思想政治交接是政治交接的核心。随着实践的发展和时代的变迁，对思想政治交接的要求也在不断地变化和提升。应根据形势的发展变化，适时对思想政治交接长效机制进行调整、充实和完善，研究新情况，适应新变化，体现新要求，与时俱进，构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密、运转高效的工作机制。

　　主要机制

　　（一）理论研究与创新机制。是否拥有强大的理论研究队伍和丰富的理论研究成果，是检验一个政党理论上是否成熟的重要标志，作为在国家政治生活中担负政治协商、参政议政、民主监督重任的参政党，要想在新形势下更好地履行参政党职能，引导民革党员在各自工作岗位上更好地发挥作用，就需要从较深的理论层面解决成员的政治观念、政治立场、政治态度和政治指导思想问题，不断提高政治理论素质和修养。

　　1.理论研究与创新的主要内容：中国特色社会主义理论；中国特色政党制度；中山先生思想和爱国革命不断进步精神；中国特色参政党建设及其自身建设理论等。

　　2.理论研究与创新的运行机制：将理论研究与创新纳入各级领导班子重要议事日程，调整和充实各级理论研究和学习委员会，充分发挥各级理论中心学习组作用，建立理论研究骨干队伍，定期召开理论研讨会和成果交流会，调动各级领导干部和广大党员参与理论研究的热情，把理论研究和创新工作不断推向深入。

　　3.理论研究与创新的制度措施：一是制定理论研究和创新规划，确定目标，明确任务，有计划、有步骤的开展理论研究工作；二是探索建立政治理论研究委员会，作为领导班子加强理论学习和研究，特别是民革思想政治工作理论研究的参谋和咨询班子；三是完善理论学习中心组制度，将理论研究与创新作为理论学习中心组的重要职能，建立各级理论学习中心组的联动机制，促进成果交流；四是建立理论研究成果激励机制，定期对理论研究先进集体、先进个人、优秀成果进行表彰和奖励。

　　（二）日常思想政治教育机制。日常思想政治教育工作是民革思想政治工作传统的着力点和重点。其根本任务是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，提高成员的思想政治素质和思想道德水平，增加对中国特色社会主义的共识，提高接受中国共产党领导、贯彻基本路线和纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，在重大问题上分清是非，自觉保持坚定正确的政治方向，为巩固加发展同中国共产党的团结合作，奠定坚实的思想基础。

　　1.日常思想政治教育的主要内容：基本理论教育；基本国情和基本路线教育；多党合作优良传统教育；形势、政策和任务教育；爱国主义、集体主义和社会主义教育。

　　2.日常思想政治教育的运行机制：在各级宣传部门的组织协调下，以基层组织为主体，发挥宣传骨干作用，坚持自我教育与组织培训相结合、深入细致的思想工作与解决实际问题相结合、思想教育与多种形式的实际锻炼相结合，寓思想政治工作于各项活动之中，切实激发基层组织活力、履行教育引导职责。

　　3.日常思想政治教育措施：一是建立时事政治学习制度，教育引导党员正确观察和分析国内外形势，正确认识国情，时刻保持清醒头脑，提高政治鉴别力和政治敏锐性；二是建立党史教育制度，组织和推动全体民革党员学习民革章程、民革党史和孙中山爱国革命不断进步精神，继承和发扬民革优良传统，激发民革党员自豪感，荣誉感和责任感。三是建立重大纪念日活动和重大节日纪念制度，以纪念重大纪念日和节日为契机，通过建立机制，把政治学习的经常性内容和重点内容结合起来。四是建立健全宣传骨干培训制度，造就一支高素质的思想政治工作骨干队伍。

　　（三）思想政治动态预警与处理机制。作为一个政党，必须始终保持高度的政治敏锐性和政治敏感性。当今社会飞速发展，国际政治经济文化思想观念的沟通和交流越来越便捷。西方敌对势力在对我国实行“西化”、“分化”的图谋时，往往把矛头指向中国特色政治发展道路和多党合作制度，竭力歪曲和攻击我国的政治制度和政党制度，企图用西方民主取代社会主义民主。对此，我们要高度重视，结合参政党的时代特点，建立层次清晰、权责明确、信息通畅、对话及时、反应快速的思想政治动态预警与处理机制，确保民革思想政治工作始终保持坚定正确的政治方向。

　　1.思想政治动态预警与处理的主要内容：民革各级组织和党员对中国特色社会主义和政治发展道路的认识；对突发政治事件和重大事件的反映；对各级领导班子及其领导干部履职尽责情况的反映；各级组织和党员中存在的其他影响多党合作制度健康发展的思想言论及其行为。

　　2.思想政治动态预警与处理的运行机制：将思想政治动态预警与处理能力作为各级领导班子的首要政治责任，建立主要领导分工负责制，加大思想政治工作调研力度，构建思想政治工作网络，及时收集和反映思想政治动态信息，对苗头性、倾向性思想动态进行分析研究，建立和完善决策机制，及时采取有关措施，防患于未然，将苗头消灭在萌芽状态。

　　3.思想政治动态预警与处理的制度措施：一是建立思想动态分析和研究，及时、全面、准确地收集思想动态信息，对所掌握的材料和信息进行客观分析和深入研究，为正确处理矛盾、解决问题提供决策依据；二是建立思想政治动态预警机制，开展经常性思想调研，定期进行思想态势分析，主动提前介入，增强思想政治工作的实效性和针对性；三是建立突发政治事件和重大事件应急机制，及时动员全党力量，自觉担负重任，积极履行参政党职能；四是建立和完善领导干部监督机制，建立通畅的党内不同意见表达机制，研究和探索整合党内意志的新方法。

　　基本要求

　　（一）领导高度重视，提高思想认识。各级领导班子要进一步提高对思想政治交接长效机制建设工作重要性的认识，把思想政治交接长效机制建设纳入重要议事日程。

　　（二）培养理论人才，建立骨干队伍。各级民革组织都要加强思想建设骨干队伍建设，在实践中发现人才，有计划的培养、锻炼人才，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好机制，努力造就一批政治方向明确、理论功底扎实、勇于开拓进取、有志于参政党思想建设研究的骨干力量。

　　（三）增加经费投入，创造必要条件。长效机制建设是参政党自身建设的重要组成部分，是一项长期的系统工程。要把长效机制建设所需经费列入机关经费预算，根据需要和可能，有计划地添置硬件设施，丰富工作手段，提高工作效率。

　　总之，要在充分认识政治交接重要性、长期性的基础上，用完善制度、健全机制的办法，把政治交接学习教育活动的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，努力建立适应自身建设的长效机制。

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