民革中央关于加强理论建设的意见
发布日期：[ 2013-07-15 ]
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（2011年12月3日第十一届中央委员会第五次全体会议通过）
民革作为参政党，肩负着与执政的中国共产党一起团结奋斗、大力推进中国特色社会主义现代化建设的崇高历史使命。加强理论建设，用科学的理论武装、团结、凝聚广大党员，是新形势下保持我们理论上成熟、政治上坚定的必然要求，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把民革建设成为适应形势发展要求，与时俱进、奋发有为的参政党，从而为多党合作事业的不断发展作出自己的贡献，具有十分重要的意义。为进一步推进民革理论建设，特制定本《意见》。
一、不断提高和深化对加强理论建设重要性的认识
理论上的成熟是政党成熟的标志。对理论建设的地位和作用的深入认识，是理论上成熟的前提。
任何政党都是在一定的思想理论指导下进行活动的，思想是其行动的先导，理论是其实践的指南。中国共产党作为执政党，历来非常重视理论建设，以理论总结和创新作为永葆生机的源泉，把马克思主义理论与中国实际相结合，与时俱进，不断发展，创立了中国特色社会主义理论体系，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。我们一定要以执政党对理论建设的重视为榜样，不断推进民革自身的理论建设。
参政党的理论建设是中国共产党领导的多党合作制度理论建设的重要组成部分，不断加强理论建设，是参政党推进自身建设、履行参政议政职能的需要，也是对多党合作制度理论和中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和补充。民革理论建设的基本任务，是要研究和回答参政党建设中亟待解决、广大党员关心的重大理论问题和实践问题，为切实履行参政党基本职能、加强自身建设，提供理论指导、精神动力和智力支持。只有抓好了理论建设，使全党在理论上有清醒的认识，才能在思想上高屋建瓴、旗帜鲜明，在政治上立场坚定、方向正确，在实践中不断提高参政议政的水平和能力。
二、全面准确地把握理论建设的主要内容
民革的理论建设主要包含三个方面的内容：一是理论学习和理论武装；二是理论指导实践即理论的实践；三是理论研究。通过理论学习和理论武装，以中国特色社会主义理论体系武装广大党员、干部的头脑，引导和教育他们坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义政治发展道路，时刻保持正确的政治方向，这是我们思想建设的核心和关键。通过理论指导实践，在中国特色社会主义理论体系和多党合作理论指导下，结合参政党的现实条件和实际情况，在自身建设和参政议政中正确地运用理论，创新工作，不断取得新的成果，这是我们理论建设的出发点和归宿。通过理论研究，对民革自身建设和参政议政的本质、规律、方法、内容等进行深入总结和思考，不断发现问题、解决问题，不断推进自身建设和参政议政的实践，这是我们理论建设的抓手和切入点。
三、进一步明确理论建设的目的和指导思想
理论建设的根本目的，就是要把民革进一步建设成为理论上成熟、政治上坚定、参政议政上具有较强能力的参政党，促进民革更好履行参政党的职能，在国家政治生活中发挥其应有作用，展现我国多党合作和政治协商制度的优越性。
为此，我们的理论建设必须以中国特色社会主义理论体系为指导，以中国特色社会主义理论体系和多党合作理论为宏观框架，贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》等重要文件的精神，从中共十七大提出的发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的战略高度，开展和推进我们的理论建设。
四、深入把握理论建设的基本原则
（一）理论建设必须认真学习、借鉴执政党的理论建设经验。中国共产党成立90年来，积累了大量宝贵的理论建设经验。我们深入开展参政党理论研究、加强参政党理论建设，就一定要认真学习、借鉴执政党的理论建设经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持理论联系实际的作风，坚持理论创新和求真务实的精神。
（二）理论建设必须紧密结合参政党建设的工作实践。理论建设只有同鲜活的工作实践相结合，才有价值，才有生命力。几十年来，民革自身建设上有了长足的发展，取得了不少成功的经验。深入开展理论研究，就一定要将民革在思想建设、组织建设、制度建设、机关建设、作风建设等方面的好传统、好经验加以总结和升华，不断充实、丰富和完善参政党理论。要根据民革工作实际，围绕加强自身建设和履行参政党职能这一主线，围绕自身建设和履行参政党职能过程中的重大理论和实践问题，围绕“怎样建设参政党”、“建设什么样的参政党”等重大课题进行重点研究，明确参政党建设的目标、任务和原则，深化对参政党性质、地位、作用和参政党建设规律、方法的认识。
（三）加强理论建设，要坚持实践基础上的理论创新，这是民革工作不断发展前进的保证。要使理论建设在参政党工作中真正起到开启智慧、启发思路、提供方法、深化实践的作用，就必须把创新的原则贯穿于提出问题、研究问题、解决问题的全过程。要以创新的胆识面向实际发现真问题、研究真问题，提出创新的观点回应实践的挑战。反对老生常谈、人云亦云；反对简单机械、回避困难。要倡导敢于探索的理论研究勇气和求真务实的研究态度，不断打破习惯势力和主观偏见的束缚，通过理论创新推动制度创新以及其他各方面的创新，从而推动工作的不断创新发展，真正地把我们的工作推上一个新的台阶。
（四）切实加强参政党理论建设，必须充分发挥民革广大党员的主动性、积极性、创造性。民革各级组织和领导同志，一定要充分调动广大党员对理论学习的积极性，各级组织要努力形成一支理论学习的骨干队伍。同时，建立一个有效的研究工作机制，为广大党员开展理论研究创建一个良好的服务平台。
五、明确当前理论学习的重点和理论研究的重点领域和课题
（一）理论学习的重点。
1.中国特色社会主义理论体系的学习。中共十七大明确指出：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这一理论体系，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。我们要全面、系统、深刻地学习、理解和坚定不移地坚持这一理论体系，这是我们坚持正确的政治方向，巩固与中国共产党长期合作共事的思想理论基础。
2.中国政党制度和多党合作理论的学习。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，具有鲜明的中国特色，是中国社会主义民主政治的重要体现。多党合作理论伴随着我国政党制度的发展、完善，不断创新、发展，已成为中国特色社会主义理论体系的有机组成部分。我们要认真、深入地学习多党合作理论，特别是学习贯彻中共中央关于多党合作的一系列重要文件精神，紧紧围绕中心、服务大局，为推进社会主义经济、政治、文化、社会建设积极建言献策，推动我国多党合作事业稳步健康向前发展。
3.民革章程和民革党史的学习。学习民革章程，在党内生活中贯彻章程的原则和规定，是不断提高党员思想政治素质的重要途径和民革思想政治工作的重要内容。学习了解民革六十多年来与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的历史，是我们继承和发扬民革坚持接受中国共产党领导的优良传统，爱国、革命、不断进步的优良传统，团结合作的优良传统和无私奉献的优良传统的必要前提，教育民革党员、干部遵守章程的原则和规定，是保持民革思想、政治上的统一，增强党内团结和凝聚力的制度保证。
（二）理论研究的重点领域和课题。
1.围绕提高参政能力建设这一主题，选取事关参政能力建设的课题组织和开展研究。重点是如何建设一个能够团结带领党员干部更好履行参政议政职能的领导班子；如何创新和完善参政议政工作机制；如何创新和完善参政议政人才的发现、培养、使用机制；如何深入研究经济社会发展中的战略性、全局性、前瞻性问题等，为民革的参政议政工作提供源源不断的、实实在在的智力支持和研究成果。
2.围绕参政议政重点领域，选取重点领域的重要课题组织和开展研究。近年来，民革中央确定了“三农”问题、社会法制、对台工作作为参政议政重点领域，各地组织也有许多确定了各自的重点领域。要对这些重点领域中的课题进行筛选，明确重点，集中人才和资源，进行攻关，以重点领域重点课题的研究成果，促进“十二五”规划的顺利实施，树立民革在这些领域中参政议政的形象。
3.围绕思想理论建设，选取事关多党合作和参政党建设重大理论问题，以及党员思想上困惑的、理论上难以说清的问题组织和开展研究。重点是多党合作政党制度在国家体系中的地位，多党合作的历史必然和现实优势，推进和完善多党合作制度；完善民革思想政治教育的机制，参政党存在和发展的价值体现等。从参政党角度，为多党合作理论的发展完善，作出独特贡献。
4.围绕民革特色，选取关于孙中山思想和民革党史中的重点课题组织和开展研究。重点是孙中山爱国、革命、不断进步精神的现实意义，孙中山和平统一思想的内涵、特点和现实意义；如何以孙中山爱国统一思想为纽带，促进两岸交流和统一；“中山学”的建立和完善；民革党史重点人物的研究和传记的撰写，民革优良传统的史实依据等。从理论研究上体现民革特色，为民革自身建设和参政议政提供独特的思想和历史资源。
六、努力完善理论学习制度，建立健全理论研究机制
搞好理论学习，要有制度的保障。要建立健全领导班子的中心学习组学习制度。民革各级中心学习组的政治理论学习担负着为本级组织的学习做表率，并以自身的学习成果带动所属党员学习的任务。各级组织要成立理论中心学习组，建立中心学习组学习制度，使领导班子的理论学习制度化、常态化。要继续坚持“把工作重心放在基层”的原则，通过制度建设，不断推进基层组织的理论学习工作。要注重报道基层组织开展学习的情况和进展，积极推广基层组织理论学习工作中好的做法和经验。各级组织要通过挖掘自身特有的思想政治工作资源，以重大历史事件、重要纪念日等为契机，创新载体，探索方法，多措并举，把理论学习寓于广大党员便于参加、乐于参与的活动之中。要按照《民革中央关于建立思想政治交接长效机制的实施意见》，不断健全思想政治工作长效机制，创新工作方式和方法，使我们思想政治素质的不断提高得到可靠的制度保证，自觉学习、自我提高的努力在民革党内蔚然成风。
机制是组织和开展理论研究的制度保障。各级领导同志要把理论研究工作纳入常委会、主委会会议议程，进行专门研究。民革中央各专门委员会和各地组织的专委会，是民革组织和开展理论研究的重要平台和抓手，是党员专家发挥作用的重要场所。要进一步完善理论研究与学习委员会的工作机制，继续调整和充实理论研究与学习委员会；没有建立理论研究与学习委员会的地方，要尽快建立。建立理论研究与学习委员会课题招投标机制，确定一年和几年内的研究课题，以经费资助和招标的方式落实研究人员。要以课题研究为纽带，整合各级组织的资源，整合社会各方专家的力量，共同推进民革的理论研究。鼓励中央和地方每年拨出一定的经费用于课题的招标。
加强理论研究，需要专家、党务工作者和党员相结合。理论研究需要研究者有较高的政治素养、丰富的专业知识和对实际的深刻了解；同时，根据研究课题的领域和层次的不同，对研究者的要求又有所侧重、有所不同。因此，在组织开展理论研究的过程中，既要充分发挥专家的作用，又要大力调动党务工作者和党员积极性，实现专家、党务工作者和党员的结合，发挥整体优势。要根据课题的不同性质和要求，有所侧重地组织各方力量参与研究。
加强理论研究，要采用任务分层的办法。参政党理论和实践问题研究，包括十分丰富的内容，有的比较宏观，有的比较微观；有的理论性要求强一些，有的操作性要求强一些；有的专业性要求强一些，有的经验性要求强一些。理论研究既是民革全党的任务，但在具体组织和开展理论研究时，又要根据各个层面资源的不同，在整体上对中央层面、地方层面和基层提出不同的任务和要求，量力而行，不宜一概而论。
七、大力培养和扩大理论研究人才队伍
大力培养和扩大理论研究人才队伍，是民革理论研究工作的当务之急。各专委会的专家和各级组织中的专职、兼职党务干部，是民革理论研究的主力，要创造条件，充分发挥和大力提高研究队伍的研究能力和水平。在此基础上，要满腔热情、及时发现和培养党员中特别是年轻党员中的理论人才，要为他们举办特定的培训班，安排特定的研究课题，帮助他们加快提高和成熟，并及时充实到各级专委会中去。要通过课题招标等方式，争取社会各方面的专家指导和参与民革的理论研究工作。通过专委会内外，党内党外，多种途径，培养和扩大民革理论研究人才队伍。
