建立健全农村垃圾收运管理长效机制

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　　当前，农村垃圾处理还存在一些不足。一是垃圾中转站处理不正常。虽然乡镇都建有垃圾中转站，但“组保洁、村收集、镇转运、县（区）处理”的运行模式没有得到有效落实，垃圾收集、转运、处理没有形成常态。二是垃圾处理机制不健全。从资金投入上看，地方政府财力投入也非常有限，乡镇无力承担垃圾中转站每年的保养与维护、人员工资等费用；从效果上看，部分地方的处理工作已演化成地方政府对上级部门检查应付，结果不尽人意。三是农民的环保意识不够强。不少村民的卫生意识较为落后、环保意识淡薄、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主观因素。

　　为此建议：

　　一、解决谁来收集的问题。按照“有组织机构、有责任分工、有目标考核”的原则，建立健全工作网络，组建以乡镇清洁工、村组清扫员为主的乡镇环卫工作队。推动乡镇结合自身实际，研究制订环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。

　　二、解决收集什么的问题。对于大多数乡镇，根据现阶段经济发展水平，首先要建立低成本垃圾收运处理系统。即：把能够回收的废品分类收集起来，把相当部分的有机垃圾就地处理，只把不能回收、不宜堆肥处理的垃圾集中运到填埋场，这是现阶段实现低成本垃圾收运处理系统的一条途径。

　　三、解决如何收运的问题。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“市县（区）补一点、乡镇贴一点、村（户）和企事业单位出一点”的办法筹集。尽快出台农村生活垃圾收集运转处理管理办法，进一步规范农村垃圾收集转运管理。制订农村垃圾收集转运处理一体化考核办法，并将其纳入年度考核内容。针对重点部位、薄弱环节开展经常性的督查。（民革淮安市委供稿，2013年3月省政协《社情民意专报》采用）

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