借鉴台湾工研院经验　促进科技创新与成果转化

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　　民革江苏省委反映：

　　近年来，我省虽出台了一系列科技政策，在助推技术创新、成果转化等方面发挥了重要作用，但仍存在定位不够明确、技术项目选择机制不够完善、技术来源渠道狭窄、成果产业化推广不力、互动开放性不足、服务功能有待提升等问题。而台湾等地区的经验表明，这些问题通过工业技术研究院（以下简称工研院）这一科技综合平台，可以逐步得到解决。当前，我省苏州、昆山等地正在推进工研院建设。为此建议：

　　一、认真借鉴和总结台湾工研院运作经验。我省各地和台湾在发展条件和基础环境等方面不尽相同，但台湾在促进科技创新创业、产业转型升级等方面的先进理念和创新举措值得研究、借鉴和适当推广。比如非盈利、公益性、独立法人管理模式；以工研院为核心，整合“政产学研金”资源，实施“五位一体”的整体推动体制；组建产业联盟，与企业共同开发，使技术贴近市场、深入企业的技术开发特色；建立实验工厂，实施技术整厂转移的转化模式等

　　二、进一步理清工研院发展思路。一是工研院的角色定位是担当转型平台。充分发挥综合科研机构在研发和生产环节中的作用，坚持研发与服务并重，以调整转型和创新升级为中心，通过建立健全科技服务体系，合理整合全省“政产学研金”各方资源，加快科技成果转化进程，促进产业技术提升，谋求产业边际效应最大化和高技术产业化。二是工研院的关键职能是统合创新资源。我省在深化科研体制改革中，可以工研院为核心，采取市场化原则，以利益导向为手段，以契约和组织关系为纽带，在自愿、平等、互利的基础上组建特色产业创新联盟，形成研究所、孵化器、产业基地三位一体的新兴产业集聚体系，实现科技创新所需各种生产要素有效组合。三是工研院的核心理念是集聚高端人才。充分利用创新人才团队引进等方面的优惠政策，建立健全一系列科技人才长短期培养、人才引进、人才转移、人才交换等工作机制，促进高校加大对科技创业创新人才的培养力度，创新培养模式，为我省产业转型升级培养一大批适应发展需要的高素质科技创业创新人才。四是工研院的自身发展要创新治理机制。工研院要注重自身体制改革和治理结构的设计，在机构设置、经费预算、人员编制、薪酬制度、技术转让等方面给予更大的自主性。在经费来源上，可以政府筹集为主，以科技创新基金和企业、社会捐助为辅，并通过保持机构非营利性，使工研院盈余经费能留在内部转化为投资，改善研发工作环境和提高福利待遇。通过完善企业化薪酬制度，建立健全奖惩机制，充分调动员工的工作积极性与主动性。（民革省委调研组撰写，2013年5月省政协《社情民意专报》采用）

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