建议对南京南站地区的行政区划进行微调

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　　民革党员、南京市秦淮区发改局经济改革科副主任科员王茜反映：

　　近年来，随着南京南站的建成使用及周边公共基础设施的开发建设，南站地区的发展受到了各方瞩目。然而，受行政区划管理的制约，南站地区的整体建设和区域发展仍受到一定程度的限制。

　　一是区划分界对南站地区统一管理形成制约。南站地区横跨雨花台、江宁两个行政区域，存在同一建设项目多头、重复报批的现象，同时，南站综管办作为市政府派出机构对南站地区临时管理边界内实施管理，但因其管理范围内还有江宁的行政区域，江宁区综管办也在管理。两套管理班子和办法，容易在管理制度、综合执法上产生矛盾，形成管理漏洞，为南站地区综合管理带来困难。

　　二是区域发展不均衡影响南站地区整体形象。江宁、雨花台两区不同的发展重点导致了南京南站这一“区界结合部”发展的不均衡。今年5月，央视网转播了一条新闻，曝光了南京南站旁六朝路属于雨花台区的路段干净整洁，而属于江宁区的路段则无人管理、垃圾遍地，极大影响了南京南站的现代化形象。

　　三是南站地区居民对行政区划微调的呼声强烈。横跨两个行政区，甚至同一小区楼栋不同区属就不同，给市民生活带来医疗、教育等诸多不便。江宁区和主城区的医疗体系尚未联网，主城区和江宁区的医保卡在就医、医疗报销政策等方面均存在差异；南站地区规划的三所小学中，仅一所在雨花台区，远不能满足居民子女的入学需求。

　　为此，她建议：

　　对南站地区进行区划微调，把南站地区划到一个行政区，使行政区和功能区合一，促进南站地区健康协调发展。

　　1．区划微调有助于促进南站地区的建设和发展。实现南站地区功能区划与行政区划的统一，能有效解决目前在建设和发展中遇到的各类问题，极大降低行政成本、提高行政效率，为南京南站地区的快速发展扫清体制障碍；有利于调动所属行政区主体意识，加快实现对南站地区总体规划的全面推进，实现资源的优化配置，进一步发挥南站地区对周边板块的辐射和带动作用。

　　2．区划微调有助于实现功能区统一管理。区划微调有利于提高行政管理效能，优化行政资源配置；有利于整合利用核心区资源，拓展新的发展空间；有利于统一区域管理制度及民生和招商政策，提升区域内的凝聚力和向心力；有利于提高南站地区的承载能力和服务水平，促进经济社会全面发展，产生“1+1>2”的效能。

　　3．区划微调是当前城市化发展的新趋势，具有极强的可操作性。随着城市发展环境的变化和人们对生活品质要求的提高，城市化发展更加注重积极改革与相对稳定相统一，各级政府也已将区划微调作为促进城市重要功能区发展提高的重要手段。

　　（2016年7月省政协采用）

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