关于发展职业技术教育 加强江苏省应用型人才培养的建议（2005年）

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　　随着国际制造业的转移，江苏迫切需要一大批能直接参与经营生产第一线的技能型人才，能有效地将科学技术直接转化为生产力的技术型人才，以及能组织实施经济工作，实现经济效益的管理型人才。而目前的现状是，千军万马都在往高校这一“独木桥”挤，不但家长的最低期望值是大学本科，就是各单位招聘员工，即便是一些技术含量不高的普通工种，几乎也清一式要求大学本科以上学历。由此导致学术型和工程型人才济济，应用型人才求大于供。据悉，江苏技术型人才目前的缺口达40%，高级应用型人才的缺口更高达70%。短缺行业主要涉及建筑、机械、印刷等传统行业，电子信息、环保工程、连锁经营等高新技术产业以及轨道交通、电子数控、城市景观设计、纳米技术等新型行业。以迅猛发展的制造业为例，年增需求在50%以上。然而，当前高级应用型人才大龄化趋势和知识结构老化等问题也越来越严重。民革江苏省委通过调研认为，劳动就业制度、干部人事制度以及社会保障制度的不健全以及与社会发展的不相适应，是产生应试教育的温床。一个受教育者，如果拿不到高级别的文凭、学位和职称，他就很难在社会上充分发展；一个中专或高职的毕业生，尽管学有所长，并掌握了一定的专门技能，但他的社会地位、经济地位（更不用说学术地位）都注定是相当低的，即使努力拼搏、不断“充电”，但由于继续教育、终身教育的途径尚未真正畅通，要有所作为也是难乎其难的。如果这一局面不能扭转，不仅科技兴省难以成功，恐怕整个社会都难以安定。
江苏如今有7成以上拿着大专文凭的职业技术学院毕业生没有真正到过生产第一线。企业为此感叹：找技工比找研究生还难！尽管各类社会培训机构承担
　　着培养应用型人才的任务，但更多的还是着眼于赢利性活动，品牌意识不强，尚未形成真正具有市场竞争力的人才培训机构。
　　改变这一状况，需要社会各方的共同努力，其中包括学校、家庭、用人单位和主管劳动人事工作的政府有关部门。为此， 民革江苏省委建议：
　　1、政府扶持：政府要针对市场需求，对有一定办学规模、师资和设施较好、有专业特色的职业学校给予一定的扶持和投入，帮助学校推进专业现代化建设，使其做大做强。
　　2、强化政府宏观导向功能，提高社会对应用型人才的认同度，建立公正的社会评价体系。其中包括人事制度、就业准入制度、劳动分配制度等都应该适当向应用型人才倾斜。
　　3、人事部门也应重视人才资源开发理论研究和数据分析，弄清江苏的应用型人才紧缺类型、结构分布和数量等等。
　　4、要全面实施以就业为导向的高职高专和应用本科教育与培训相结合的目标，改变学科设置与产业关联度低的现状，注重课程设置的实用性和应用性。
　　5、建立政府、用人单位、个人各承担一部分的“三位一体”人才培训经费筹集机制。
　　6、建立热门专业个人自费、普通专业适当资助、紧缺专业大力资助的人才培养机制。

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