关于承接世界造船重心转移，促进江苏造船业发展的建议（2005年）
发布日期：[ 2005-03-08 ]
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发展中国家经济增长和推进工业化的进程，也就是产业结构由低级到高级不断调整、转换、升级的过程。发展中国家在进入工业化中期阶段后，要把大量资金投向资金密集的重化工业，产业结构以钢铁、电力、石化等重化工业为主。目前，江苏和全国一样，正处于工业化中期阶段，需要大力发展钢铁、电力、石化、建材、汽车、造船、机械等现代重化工制造业。其中，造船业具有极强的产业关联效应，它与钢铁、机械、化工、航运等数十种产业密切相关，能够带动众多工业部门尤其是重化工业发展。同时，造船业又是劳动、资金、技术均相对密集的产业，为后发国家发挥劳动力成本低廉的比较优势，打破先进工业国垄断，推进重化工业，实现由劳动密集产业向资金、技术密集产业逐步升级，提供了一个有利的“入口”和“阶梯”。因而，在后发国家的工业化进程中，造船工业往往是带动一国经济结构由劳动密集产业向资金、技术密集产业提升的主导产业。二战以后的日本、韩国，正是借助自身的比较优势和国际市场，以造船工业为先导，带动钢铁、汽车等重化工业发展，实现了产业结构的逐步提升和不断优化。
由于造船工业的劳动密集特性，先进工业国在人均收入达到一定水平后，会逐步丧失发展造船工业的比较优势。根据专家研究，一国人均GDP超过5000美元后，其造船量占世界的比重就开始趋于下跌，世界造船重心也因此出现转移趋势。在20世纪中期以来，世界造船重心依此规律由英国先后转移至日本、韩国。目前，韩国人均GDP已近10000美元，其“造船王国”的地位正面临激烈的竞争，最有力的挑战者就是中国。
改革开放后，我国造船工业在国际市场竞争中快速发展。尤其在上个世纪90年代上半期，我国造船产量一年迈上一个新台阶，在世界各国的排名从1990年的第8位，上升到1994年以来连年稳居第3位。目前我国人均GDP1000美元，仅为韩国的1/10，劳动力成本低廉。中国具有发达国家所没有的劳动成本优势，同时又有其它发展中国家尚不具备的技术和资本条件，这种兼具劳动、技术、资金三要素的综合优势，是中国造船工业发展的核心竞争力所在。目前，中国造船业已进入历史最好发展时期。中国船舶工业集团公司2004年船舶完工量可突破300万吨，有望提前一年进入世界造船业五强。专家预测，中国有望在2015年成为世界第一造船大国。世界造船工业重心正在向中国转移。
江苏沿江地带具有多方面的优越条件，可以成为中国承接世界造船重心转移的主要平台。造船工业的布局主要考虑三方面的条件：一是区位条件。船厂面临江河、海洋等宽广水域，并要有一定深度。水陆交通方便，接近航运繁忙的枢纽港。江苏沿江地带处在长江“黄金水道”，和东部“黄金海岸”交汇；江苏段长江全长425公里，南京长江大桥以下可通航5万吨级海轮和10万吨级油轮，航运条件等同于巴拿马运河及纽约、伦敦、东京等世界著名海港。二是气候条件。船厂以室外作业为主，要求有适宜的气候环境。江苏沿江地带与日本、韩国造船工业带纬度相同，气候相近。三是产业条件。造船业是装配工业，需要组装数千种工业产品，以接近钢铁、机械工业地带为宜。长江三角洲工业发达，钢铁、机械、电气、电子、仪表、化工等相关产业均有很强的产品配套能力。同时，江苏造船业有了一定的基础，2001年，江苏造船总量占全国32. 3%，船舶出口占全国18.2%，已成为我国船舶建造和出口大省。从自然、经济、区位等多方面条件来看，江苏沿江地带都适宜发展造船工业。
世界造船重心向中国转移，为江苏造船工业提供了更大的机遇。为更好地承接世界造船重心转移，促进江苏造船工业发展，推进江苏沿江开发，建议：
（一）制定江苏造船工业发展规划，引导和支持江苏造船工业加快发展。造船工业是劳动、资金、技术均相对密集的产业，要加快发展，就要在劳动、资金、技术等方面制定和实施相应的政策，如资金信贷政策、技术进步政策、职业教育政策等，从多方面给予引导和支持，加快发展江苏造船工业。
（二）培育、发展大企业和企业集团，增强国际竞争力。从总量看，江苏是造船大省，但就造船企业而言，小而散的弱势突出，尤其与上海、辽宁差距明显。众多造船企业分属于不同的部门和系统，力量分散，难以形成整体竞争优势。亟需整合江苏的造船力量，以南通中远川崎、江苏新世纪造船等为主，通过资产重组等形式，培育、组建大型造船企业集团，在更高起点上参与国际竞争。
（三）加强与国内造船龙头企业合作，争取上海造船产业、技术向江苏沿江地带扩散。江苏与上海造船业一向有密切联系，互补性很强。上海有资金、技术、品牌之长，江苏有土地、岸线、劳力优势，相互合作有广阔空间。上海人均GDP现为5000美元，已达造船业失去比较优势的临界点。上海申博成功后，黄埔江沿岸船厂需要搬迁，规划在长兴岛和崇明岛兴建大型造船基地。长兴、崇明地处长江口中，没有现代城市、工业和交通可以依托，拟议中的沪崇过江隧道施工难度很大，建成有待时日。而与上海仅一江之隔的南通，区位条件与长兴、崇明二岛相近，劳动力丰富，人均GDP仅为上海的1/4，城市化、工业化和交通条件明显优于后者，连接苏州、上海的苏通大桥已经动工兴建，目前已是国内最大造船基地之一。可与上海加强合作，优势互补，共建世界一流造船基地，实现江苏与上海造船业的双赢。
（四）加大向造船先进国招商引资力度，引进先进造船技术。世界最大造船国日本、韩国面对中国低成本造船业的强有力竞争，已开始失去比较优势。为降低成本、开拓市场，日、韩造船业必然向中国加快转移。这将进一步推进中国造船业发展。中日合资南通中远川崎船厂的成立，就极大缩小了江苏造船业与世界先进水平的差距。江苏与日、韩隔海相望，要争取成为日、韩造船业向中国转移的首选地，进一步加大向日本、韩国、西欧等造船先进国招商引资力度，积极引进先进造船技术，实现江苏造船业的跨越式发展。
（五）积极发展造船配套工业和关联产业，完善江苏现代船舶工业体系。造船业与钢铁、机械、化工、轻工等数十种产业有密切的产业关联，配套工业涉及面广泛。配套工业和关联产业对整个造船业的发展有重大影响。江苏是我国船舶配套工业大省，但如同造船业本身一样，小而散、技术水平不高的弱势明显。在江苏造船业的招商引资中，也要加大船舶配套工业和关联产业吸收外资、引进技术的力度，加快改造、重组、升级步伐，完善江苏现代船舶工业体系。
