关于进一步规范教育收费的再建议（2004年)

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　　教育收费这几年已成为全社会关注的热点，每年因教育收费问题引发的家长与学校之间的纠纷不断。一方面学校说按有关部门规定收费，另一方面家长却认为学校多收费，乱收费。如何使学校按规收费，如何让家长按章交费，解决问题的关键就是有关部门要制定切实可行的收费标准，实行教育收费公示制。所有在江苏省的学校都应该按政府有关部门规定的收费标准，公示于众，让学校的收费在阳光下进行，让家长明明白白的交费。据了解，教育收费公示的做法，大城市的学校比小城市的学校做得好，城市学校比农村学校做的好，公办学校比民办学校做的好。

　　实行教育收费，这是我国经济从计划经济模式走向市场经济模式的必然，也是教育走可持续发展道路的必须。当前，在教育附加税征收日益稳定和完善的同时，各类教育收费出现了无节制的疯涨。尤其是高校收费这几年增幅高得离谱，基本上每年以15%到50%的增幅上升，义务教育在内的基础教育收费之风也是日盛一日。优质学校的择校费、民办学校的高额学费、名目众多的办班费、服装费、饮水费、补考费、重修费等等，使广大群众在经济上难以承受。

　　我国是一个农村人口占多数的国家，平均收入水平还很低，我省苏北地区和苏南地区在收入方面存在较大差异，即使同一地区、不同阶层收入方面也存在较大差异，况且整个社会还有一个较大的、低收入的弱势群体，他们需要教育和知识来改变贫穷的面貌。因此，教育收费不能离开这两个基本国情。除此之外，教育附加税的收取从税政的观点看，纳税人已经为教育支付了税款，从理论上讲，教育的开支应纳入公共财政，而不是通过没有节制的收费去解决教育经费的不足。为此建议：

　　1、教育收费是涉及全社会的重大问题，关系到全体公民的权益，影响到社会的稳定。建议政府以及教育主管部门要积极创造条件，抓紧抓好对教育收费的管理，用法规的形式来最终规范教育收费。在教育收费标准上，既要考虑学校的发展和教学，更要充分考虑广大群众的承受能力。教育消费涉及千家万户，几乎覆盖全社会，是一种明显涉及社会公共利益乃至影响到全社会稳定大局的行为，必须让广大群众发表自己的意见，必须实行教育收费公示。一切教育收费过程必须透明，让广大群众享有充分的知情权。为此，各个地区所有学校、所有教育收费行为向社会明明白白公布，接受法律监督、舆论监督、群众监督。

　　2、真正利用社会资本、民间资本发展各类民办教育，优化教育资源配置和盘活教育存量资产。公办学校不能利用垄断优势搞变相民办，尤其是基础教育和义务教育这一部分，更不能变着法子办所谓民办和“公办民营”。各级教育部门要加强管理，正确引导。教育主管部门在加大对教育投入的同时，对收取的择校费应统一管理、统一使用。建议推广南京市的做法，将择校费通过助学劵的形式，帮助贫困、特困学生，并严肃查处当前各类学校的违规收费。

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