进一步优化台商投资软环境的建议（2004年)

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　　由于受国际经济增长放缓的影响，台湾经济恶化，投资人对岛内经济失去信心，加上东南亚国家的政治动荡，经济不景气，而中国大陆经济增长稳定，特别是加入WTO以后，前景更趋良好。目前，江苏省苏锡常已成为台商投资的热点地区，仅昆山就有1700家台资企业。昆山采取“亲商、安商、富商”的做法，吸引了众多的台资，在经济发展中举足轻重。随着我省吸引台资政策的进一步到位和沿江经济的发展，长江三角洲地区更是台商投资最看好的地方。

　　从台商投资项目上来看，新一轮台商投资的热点主要以资金、技术密集的电子、信息产业为主，投资商从过去的中小企业为主转向以大企业为主，并以加工出口发展到拓展市场、追求市场份额为主。台资的进入，对我省的国民经济和社会发展起到积极的推动作用，带动了地方经济的发展。通过引进国际上先进的技术和管理，使企业迅速与国际接轨，提高了技术水平和管理档次，同时提高了出口创汇的能力，也解决了大量的劳动力就业。

　　从宏观上来说，引进台资企业能有效的加强了海峡两岸的经济联系，有利于消除两岸隔阂，进一步增强民族凝聚力和文化认同感，从而为中华民族统一的市场的形成和建立中华民族经济共同体提供了基本条件，为促进祖国统一做出了贡献。

　　为了进一步扩大吸引台商来我省投资的意愿，促进台商在我省的企业健康的发展，在台商投资的软环境上还须再上一个新台阶。尽管这几年我省在台商投资软环境方面有了很大改善，但与沿海开放省市相比，还存在一些亟待解决的问题。主要表现为：

　　有些部门和单位对台商企业的特殊性认识不足，把台胞投资单纯看作是经济行为，而忽略其政治意义。在其政策执行上随意性大，稳定性、连续性差，招商过程中，重引进，轻服务；重承诺，轻落实；重审批，轻管理。

　　台商投资企业的经济纠纷，投诉处理渠道不畅通。台商投诉问题主要涉及有的执法部门违背或滥用司法程序，偏袒本地当事人，使台商不能享受到真正的国民待遇。有些案件虽然已经胜诉，但很难得到执行。有些部门办事效率不高，或推卸责任，或消极对待，从而影响纠纷的及时调解。台商企业生产经营中，乱收费现象时有发生，收费标准弹性大，给企业发展带来不便。

　　为此建议：

　　1、加强对台研究工作，及时掌握岛内的政治、经济动态和投资动向，瞄准台湾的产业转移，调整对台招商引资的战略，出台相应的政策，清理不合适招商引资的有关条文，简化、优化投资手续，改善投资软环境，以适应台商的投资需求。

　　2、加大对台交流，简化赴台手续，组织有关部门和企业负责人赴台考察。同时创造条件邀请台湾大企业、大财团来江苏实地考察，实现双方企业相互直接对接，促进我省行业组织与台湾各行业工会、协会建立联系。

　　3、增强吸收台资的规划与协调，变优惠招商为项目招商，变数量型招商为质量型招商。争取台湾大企业、大财团来江苏省投资，特别是加大高科技产业链的招商引进。

　　4、加大园区建设，努力把国家级和省级各经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区等各类园区办成吸引台资的主要载体。简化有关手续。在园区规划和建设方面，适当听取台商的意见，突出园区特点，注重生活便利设施的配套和文化氛围的营造，以增强台商的认同感和亲和力。清除一切不合理的收费，保护台商在投资中的合法利益。建立和完善台商投资企业的投诉处理机制，使台商投诉受理及处理工作规范化、制度化、法制化。

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