关于发展高职教育 解决高级技工短缺的建议（2004年）
发布日期：[ 2005-03-08 ]
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近年来，江苏高职教育的发展取得了令人瞩目的成就，涌现了一批在省内、甚至国内都非常有影响的学校。但总体来说，我省培养高级技术工人的中高等职业技术教育还跟不上当前市场经济的发展和企业对人力资源的需求。
我省沿江开发，吸引了大量的海外资本，特别是苏锡常地区已成为外商投资的热土。随着沿江制造业的快速发展，需要有大量的高级技术工人，这就为高职学校发展提供了契机，为高职毕业生就业提供了大量的岗位。据调查，仅无锡市现有的纺织和服装企业提供的就业岗位在10万个以上。按20年一个周期,每年需要的新工人约5000人,其他如服务业、餐饮业、生物制药、电子工程等等都是如此。苏州工业园区每年对技术工人的需求有增无减，该市培养技术工人的职业技术学校的学生供不应求。据权威部门预测，“十五”期间，我国光是中高级技工的需求量将达到1500万人。
从高职毕业生就业情况分析，一方面大量的毕业生找不到工作，而另一方面，越来越多的企业又为高级技工的缺乏而犯愁。在人才供求关系链中出现薄弱环节，出现高级技工供不应求的现象，随着国外新技术、新工艺、新设备的引进，更有加剧的趋势。
造成高职教育发展滞后和高级技术工人缺乏的原因，首先是人们的思想观念难以转变。多年以来只强调普通教育，对学生的培养和要求基本上还是以应试教育为主，把为高等教育输送人才作为目标。如果强调职业教育，很难改变学校、家长和学生的传统观念。其次，高职教育发展不平衡，地区差异明显。特别是苏北经济欠发达地区职业教育的发展明显滞后，资金投入不足，优质职教资源短缺或流失，不少高职学校无力改善办学条件。第三，高职学校专业设置不对口，教材落后，难以充分满足地方经济和社会发展对大批高素质劳动者的需求。大量的高职毕业生所学技能跟不上形势发展的需要难以就业。第四，高职学校生源少、素质较差，教育质量难以保证。不少高职教育学校的校长反映，生源困难，既不设录取分数标准也难完成招生计划。
在中等职业技术教育方面，由于退出了国家统招的体系,所以,中等职业教育学校的学生的素质下降的更厉害,从原有的几乎等同于重点高中到现在的以高中落榜生为主,这实际上也是中等职业技术教育质量下降的重要原因。一方面中等职业技术教育生源和质量在下降,另一方面，社会对毕业生的数量和综合素质的要求却在上升。
为了尽快走出中高级职业技术教育的低谷,适应市场对高级技术工人的需要，同时缓解就业压力，必须改革现有的办学体制、规模和方式。提出如下建议：
一、各级政府加大对高等职业教育的扶持。进一步深化高等职业教育体制改革，进一步促进现有资源的有效整合。形成高等职业教育以政府为主导，行业、企业与社会力量共同参与的多元化办学格局。有关部门要切实重视技术工人、特别是高级技工的挖掘、培养和引进工作，从政策上给予支持。积极支持优秀民办学校的举办者到欠发达地区兴办高等职业学校。扶持民办中、高等职业学校和培训机构的发展，引进国内外优质职教资源，进一步拓宽高等职业教育的筹资渠道、就业渠道，提高高职学校办学质量和改善办学条件。
二是大力推进校企联合办学，积极支持组建以高等职业技术学院和重点职校为龙头、由相关企业和职校参与的职教集团。加强对学生的政治思想教育和专业职能教育，提高职业教育教学质量，提高职校学生的素质。在专业设置方面，实行“专业围着市场转，教研围着企业转”， 积极推进高级职业教育与劳动就业紧密结合,使高级职业教育适应市场需求。拓展职校毕业生的就业市场，为社会提供急需的高级技工人才。
三是广泛开展职教领域的对口支援，积极组织经济发达地区与苏北地区的联合办学，采取帮助办学、帮助就业等多种形式，支援欠发达地区发展高职教育。通过发展中高级职业教育，提高农村劳动力输出的素质和再就业市场上的竞争力。各大中型企业有能力的应恢复职校，满足初、高中毕业生上岗前的培训和在职人员及其他社会成员接受多种形式、多种层次的职业教育和技术培训的需求。
