发展环保产业,促进环境保护（2001年）
发布日期：[ 2005-03-08 ]
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随着环境保护工作的不断加强和全民环境意识的提高，解决经济
发展对生态环境造成的危害与破坏，促进社会和经济的可持续发展问题，已越来越受到广大人民群众的关注。要解决好这一问题，除了要加大环境治理的力度外，还必须大力发展环保产业。
近几年，在省委省政府的正确领导下，我省环境保护工作取得了显著的成绩。但是面临的环境问题仍然相当突出：一是城乡地面水有机污染严重，如太湖、阳澄湖等水源富营养化问题突出；二是城市城区机动车尾气排放、特别是助动车的尾气排放严重超标；三是农药废水、味精废水等高浓度、难降解的有机废水治理技术，湖泊富营养化控制技术等水环境治理技术有待创新；四是在城市生活垃圾的无害化处理、工业固体废物的综合利用、有害废物的无害化处理等方面急需提高技术水平；五是生物农药、生物肥料、可降解地膜、塑料等新产品、新技术的研制和推广步履艰难。
此外，环保产业发展滞后。主要表现在：产业规模小，开发能力弱，缺乏龙头企业；产业结构单调，发展不平衡；环保产品技术含量低，高新技术研究开发能力还比较薄弱等。如苏州市环保产业的年产值约5．7亿元，仅占其国内生产总值的0．46％，低于全国平均0．7%的水平，落后于上海，与世界水平相比，差距更大。环保产业的现状已不适应社会经济发展的需要。
社会和经济的发展迫切需要发展环保产业，国家已将环保产业列入今后重点发展领域之一，产业经济部门也应把环保产业作为一个颇具发展潜力的领域给予高度重视。环保产业的发展不但具有广阔的市场需求，而且是一个发展前景十分看好的朝阳产业。环保产业发展水平也是反映环境保护综合治理能力的重要标志，其主要作用有以下几点
1.水环境治理目标的最终实现，需要加快环保产业的发展。
据水利部太湖流域环境监测中心的监测结果显示，我省太湖流域省界水体61％受到污染，环太湖河流66%受到污染，且污染比例还在上升。将太湖水变清的任务十分艰巨，其中治理有机污染这一大敌，除了加大综合治理力度外，必须提高治理技术，发展环保产业。
2.城市空气质量的改善，需要加快环保产业的发展。
现阶段以城镇为中心的环境污染正在治理，而广大农村的污染治理和生态保护工作则刚刚提到议事日程，即使在城市，依然存在着很多困扰人们的环境问题。如助动车的尾气超标排放，对城市大气环境带来了严重污染，群众意见颇大。为了改善空气质量，不少城市不得不采取禁止发展或限期强制淘汰等措施，这是一种无奈的选择，一种消极的手段，如果能够通过环保产业的发展，研制解决尾气排放污染问题，使得现有助动车废气达标排放，则不但能满足广大市民的日常出行需求，也实现了人们对环境质量的要求，这才是解决矛盾的积极办法。
3．工业经济的持续发展，需要加快环保产业发展。2l世纪是经济持续增长的时期，这种增长要把环境资源与人口关系处理好、协调好，必然要对资源进行开发利用，达个过程将会出现不少新的环境问题，如对于高浓度有机废水处理、二氧化硫处理、工业废气净化以及固体废弃物处理等高新技术，目前在国内尚未有实质性的突破。在太湖达标零点行动中，苏州郊区保丰化工厂和新华香料一分厂在生产苯甲酸和香兰素的过程中产生高浓度有机废水，就因难以得到有效的治理且在处埋技术上没有突破，为了不牺牲环境效益，两个企业只得停产。另外，大量的生活垃圾和工业固体废弃物、特别是有毒有害的固体废弃物的处理，如果没有环保技术的创新和环保产业的发展，也难以实现“减量、无害化、资源化”的目标。
4.传统生产方式的变革，需要加快环保产业的发展。
现代生产方式与传统生产方式的一个根本区别就在于，将环境保护由末端治理变为生产过程的治理，并将其贯穿于整个生产过程中。企业的传统生产方式要实现根本性的转变，就应当推行清洁生产，减少废物排放，使有害废弃物实现资源化，从而提高经济效益，这就更需要依托先环保产业的发展，在环保产业领域中寻找变革的突破口。
加快发展我省环保产业的几点建议
1.要高度重视环保产业的发展。
国家非常重视环保工作，制定了一系列方针政策，社会各界对改善环境质量的呼声也越来越高，这为推动环保产业的发展创造了十分有利的条件，也是环保产业发展的大好时机。在这一难得的历史机遇面前，要进一步提高对发展环保产业的认识，把发展环保产业作为促进经济和社会可持续发展的重要战略举措来抓，采取有力措施，加快发展我省的环保产业。
2.制定产业发展指导纲要及有关扶持政策
要把环保产业列入“十五”计划及2015年规划，针对我省环保产业小而散、技术含量较低的薄弱点，尽快制定环保产业发展指导纲要，对环保产业发展方向进行宏观引导，使环保产业的发展不走或少走弯路，减少盲目性，提高资源配置的有效性。同时还要制定扶持环保产业发展的财税、金融等优惠政策，让更多涉足环保产业的企业能享受高新技术企业的优惠待遇，推动企业抢占环保产业技术的制高点，改变我省环保产业技术开发能力弱的落后面貌。
3.加强环保产业市场的培育和监督管理
创造良好的市场环境是环保产业健康发展的重要依托，可从三个方面着手，加强对环保产业市场的培育建设和监督管理：一是规范和引导环保产业的产品市场和环保工程市场。要制定市场准入规则，反对不正当竞争；二是开拓环保产业的资本市场，使环保企业也能有以资本为后盾的产品推广能力，拓宽环保企业筹措资金的渠道；三是发展环保产业咨询服务市场，推进环保中介服务，完善环保产业服务体系，结合机构改革和职能转变，加强和完善环保产业的中介服务和咨询服务机构的建设。要积极推行环保设施营运社会化，同时要逐步建成多功能全方位的环保产业政策、市场、技术、信息咨询服务网络体系，为环保产业发展提供必要的社会服务。
4．加大引进和培养人才的力度。
要加强环保产业的科研能力，努力开发高新技术及环保产业的拳头产品，提高环保企业的市场竞争力。要有组织地在全省建立一批环保高新技术及其新产品研究基地，组织力量进行技术攻关，突破高浓度有机废水处理和富营养化防治技术，解决机动车尾气排放超标和固体废弃物处理难点等，这一切都是当前坏境保护工作中迫切需要解决的棘手问题，这一切都离不开人才。一方面可以鼓励、引导一些有条件的国有大中型企业加盟环保产业，利用其人才、设备、管理的优势，充分发挥作用；另一方面可依托环保学院、热工研究所等大专院校和研究机构培养人才；从长远讲，必须下大气力建设环保产业的“人才高地”。
5．集中力量突破“水处理”难点。
发展环保产业很重要的一条是找准突破口，水既是城市的灵魂又是我们面临的环境问题中最为突出的问题，所以，环保产业的发展可以把水处理作为突破口。高浓度有机废水处理技术、水体富营养化的控制技术、水处埋设施小型化、营运社会化管理等，都是环保工作中亟待解决的难点问题。同时，在小城镇建设过程翟中，生活污水的集中处理，又是各级政府和人民群众普遍关注的重要问题。找准这些突破口，不但可使环保产业成为我省经济发展新的增长点和支柱产业，也能为改善整体环境作出贡献。
