关于进一步加强我省城市噪声污染防治的建议案

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　殷志强

　　环境污染有很多方面，不太受人重视的环境噪声，是现代文明社会的重要污染之一。治理环境噪声污染，是现代化城市建设的重要内容，是衡量一个城市文明水平高低的重要标志。我省各地在推进城市化进程、都市圈建设中，在噪声污染控制、声环境保护方面，做了大量行之有效的工作，实施了不少受到百姓欢迎的“民心”工程，如严格控制城区的交通运输噪声，严格控制城区建筑施工的噪声，监管城区的工业噪声、社会生活噪声等，取得了明显的实效，提高了城市建设的水平，提升了城市的良好形象。安静的工作、生活环境，已成为百姓向往、追求的目标。

　　在噪声污染防治取得的成绩面前，我们也应清醒地看到，我省大中型城市的噪声污染防治，任重而道远，不仅与噪声污染治理好的国内城市有一定距离，更无法与环保先进国家的城市相比。已有的噪声污染源根除了，新的污染源又出现了，而且有的噪声污染源，监管稍有不力，就会反弹，甚至变本加厉。据我们调查，我省大中城市目前噪声污染存在的主要问题有，由于大量筑路建桥带来的交通运输噪声越来越严重，由于大规模城建出现的建筑施工噪声有增无减，由于商业活动需要迸发的社会生活噪声遍地开花，由于规划不合理使原本安静的社区变得越来越喧闹。加上我们日常生活中的好热闹，大声喧哗，以及对声音的失控，对声音的过分追求，使我们这个美好的社会，变得越来越不适合正常人的生活。甚至还有一些人以提高声音来显示他的存在，以提高声音来抬高他的威望。殊不知，声音过高过大或过杂，就成了噪声。不正常的声音，起不到威慑、悦耳、动听、舒畅的效果，反而给人带来烦躁、不安、挤压的感觉。噪声是现代文明社会的“敌人”，防治无处不在的噪声，需要我们做出坚忍不拔的加倍努力。

　　为了提高我省城市的文化品位，提高城市的文明程度，提高小康社会的生活质量，加强城市噪声控制，防治噪声污染在现代化城市建设中的进一步扩大、升级，特提出如下建议：

　　一、大力宣传《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

　　1996年全国人大通过的《环境噪声污染防治法》，是我国防治噪声污染的重要法律。要通过宣传，使各级政府和广大人民群众认识到，防治环境噪声污染，是保护和改善生活环境的需要，是保障人体健康的需要，是促进经济和社会全面发展的需要。要使大家认识到，任何单位和个人，都有保护声环境的义务。保护声环境，是每个公民的职责。

　　二、将声环境保护列入城镇总体规划

　　各地在制定城镇建设、社区建设规划时，应当充分考虑到建设项目和区域开发、改造所产生的噪声，对周围生活、生产环境带来的影响，统筹兼顾，区分功能，合理安排，最大限度地防止和减轻噪声对环境的污染，将声环境保护列入城镇、社区总体规划，成为评估城镇、社区建设的不可缺的重要指标。应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔音设计规范，合理划定建筑物与交通干线的噪声距离。

　　三、在城市噪声敏感建筑物集中区域，建设交通道路或工商企业，应设置声屏障。

　　噪声是无法避免的，但噪声是可以控制的。西方发达国家的经验，是在建设经过已有的城市噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、铁路、城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，设置相应的声屏障，以减轻、避免噪声对周围环境的影响。我省城市噪声敏感建筑物集中区域，建设道路或因工业生产而产生的环境噪声污染，很少采用声屏障，产生了大量的噪声污染。同时，建筑工程中，应大力推广和使用隔音好的建筑材料。

　　四、依法治声，加强监管

　　各级环境保护行政主管部门，要进一步加强对噪声污染防治，实施统一的监督管理，严格执行国家规定的各项声环境质量标准。尤其要严格控制商业促销活动、营业性文化娱乐场所、夜间施工的环境噪声排放标准。要加强执法力度，加强对噪声污染监管，对违反《噪声污染防治法》的单位或个人，必须依法处罚，做到依法治声。

　　城市里目前的状况是，整洁的地方好找，安静的场所难寻。我们不仅要追求干净的生活、工作环境，还要追求安静的生活、工作环境。在城市建设与管理中，只有将有形污染与无形污染严格控制起来，将干净与安静有机统一起来，将外环境与内环境、大气候与小气候很好结合起来，才能建设成一个舒适、安逸、美丽的小康社会家园，才能与中华民族的传统美德、古老文明融为一体，交相映辉。

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