关于提高普通劳动者收入的建议
发布日期：[ 2006-03-01 ]
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改革开放以来，我省经济快速发展，城乡居民收入稳步增长，人民群众的生活水平总体上得到较快提高。但也存在收入分配差距不断扩大的趋势。全省城镇居民家庭高低收入组人均可支配收入的差距，由2000年的5.39倍扩大到2004年的10.71倍。在企业，经营者年收入几十万非常普遍，而普通工人月收入仅800—2000多元，生产劳动者收入普遍过低，收入分配差距过大。
生产劳动者收入普遍偏低，原因是多方面的，如劳动力供求关系，劳动力素质等等。但其中一个重要原因在于，近些年来，在对非劳动生产要素及非生产类其他劳动的价值发掘的过程中，忽视了生产劳动的重要性及其在创造价值与财富中的作用。
随着科学技术的进步和社会主义市场经济的迅速发展，资本、科学技术、经营管理、信息等新的生产要素以及经营管理活动在社会生产中的作用日益重要。在分配关系上，人们更加重视资本、技术和管理等生产要素和科技劳动、管理劳动等复杂劳动，在分配上向其大幅倾斜。结果往往矫枉过正，走向另一个极端，忽视了生产劳动的重要性及其在创造价值与财富中的作用。特别是在近几年的股分制改革中，通过经营者持股、年薪制、技术入股等形式，资本、技术、管理等生产要素及经营者、管理者的价值得到较为充分的体现，而直接生产者在多数情况下难以体现劳动力的真正价值，其劳动所得仅是劳动力必要价值的补偿甚至是部分补偿。
另一方面，成本观念影响了对生产劳动价值的认识。由于劳动者的工资是纳入企业成本进行管理的，因而，企业普遍把工人工资作为成本去降低，而不是依据劳动者创造的价值与财富给予合理的回报。在倡导降低成本，提高效益的氛围中，在原材料、燃料能源等外部成本不可控的情况下，许多企业千方百计降低工资成本，把工人工资尽可能降到最低。而政府为了以低成本劳动力吸引外资，对这种行为加以默许甚至肯定，如各地出台的最低工资标准过低，难以满足低收入者基本的生活需要就是明证。这些都是导致劳动者勤劳不致富，享受经济发展成果最少的重要原因之一。
为在分配制度改革方面充分尊重和体现劳动的价值，提高劳动者收入，缩小收入差距，我们建议：
（一）加强舆论宣传和政策引导，正确评估生产劳动在创造价值与财富中的地位和作用。
根据马克思劳动价值理论，劳动创造价值，资本、技术、管理等要素本身并不能创造任何一个价值分子，这些要素只有在与劳动结合过程中，才能参与价值的创造，创造财富。随着科学技术的进步和广泛应用，劳动者日益向知识化、脑力化、技能化发展，生产劳动由体力劳动为主转向脑力劳动为主。这种劳动已不再是简单的劳动，而是日益复杂的劳动，其劳动价值量也不断上升。其劳动报酬应反映其价值的上升变化。因此，我们在坚持多种分配方式并存的同时，不能忘记按劳分配仍是主体。工人工资不能看成是企业成本而千方百计予以降低，而应看成是其劳动价值的体现，应当给予合理回报，这包括不仅要对其必要价值部分给予充分补偿，还应参与剩余价值的分配。
（二）确定合理的最低工资标准，建立规范的职工工资增长机制。
目前各地出台的最低工资标准，难以满足低收入者基本生活需要。应当以当地基本生活水平为依据，以满足低收入者基本生活需要为基础，以体现劳动者劳动价值为原则，确立合理的最低工资标准，并根据经济发展、物价上涨因素，确定合理的年增长比例。
在企业中推行工资集体协商制度，通过工会代表职工与企业进行工资集体协商的方式，确定工资标准、支付形式。政府应出台相关政策，把生产劳动者与经营管理者的收入比控制在合理的比例，不能任其差距无限扩大。
（三）通过培训，提高劳动力的质量和价格。加强对劳动者职业内外的培训，包括为他们提供更好的培训机会、条件和服务，提高普通劳动者的劳动力要素质量，从而提高他们在劳动力市场上的竞争力，获得较高的劳动力价格。
（四）积极探索劳动作为生产要素参与分配的办法。即在正常的按劳分配之外，普通劳动者也能通过劳动要素参与分配。劳动者的劳动不但应取得必要的补偿（工资），而且有必要把劳动力的生产和再生产，看作是一种资本投资行为，劳动者既能通过劳动而按劳取酬，又可以通过人力资本投资，即按劳动者自身价值或贡献大小，合理地折合成一定股分（如职工持股计划），从而职工按照其股份多少与资金股、技术股共同参与分配和获取回报。同时，确立劳动力产权制度，使普通劳动者依据劳动力的产权所有，行使其收益权，参与剩余价值的分割（如职工参与对税后利润的分红等），真正公平合理地处理普通劳动者的收入分配，提高他们的现有收入水平。
（五）积极探索劳动者创新劳动参与分配的办法。劳动者的创新劳动，诸如技术革新、有效的合理化建议、先进操作法等，创造了高于一般劳动的价值，应按其创造的价值给予合理的报酬。政府应制定职工创新劳动的评估、奖励办法，鼓励更多的技术能手、操作能手的涌现；鼓励企业尝试采用奖励企业股份、转为期权股份或参与利润分成等途径，实现创新劳动资本化；加强劳动力市场信息平台建设，通过市场调节，推进创新劳动人力资源的合理配置，提高这部分人员的收入水平。
