关于加强我省家装市场管理的建议

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　　随着人民生活水平和对居住环境质量要求的提高，家庭装饰业有了广阔的市场发展空间。仅以南京为例,现在拥有约5000家大大小小的家装公司，南京2002年家装交易额达28亿元，2005年南京家装交易额迅猛增加至2600亿元。伴随着南京家装业的迅猛发展，市民对家装公司的投诉日益增多，今年1月至10月份，仅南京市装饰行业协会受理家装投诉近200多起。家庭装修引发的矛盾已成为社会较为突出的问题，家装被人们称为“遗憾工程”，家装业存在的问题已成为制约家装行业进一步发展的症结。

　　目前，我省家装市场存在的主要问题：

　　１、家装合同由家装公司单方面说了算。家装公司合同本是约束双方行为、公平协商双方权利和义务的契约，可大多数装修合同却是不平等的“条约”。广大消费者是第一次经历装修消费，而且有的还是一生中唯一的一次装修，他们对装修一无所知，再加上“心太软”，以至于在签定合同时不能更多地维护自身的利益。许多装修公司正是利用消费者的无知，合同含混其辞，在合同中做手脚。

　　２、家装价格没有谱，定价随意性大；偷税漏税现象屡见不鲜。装饰材料本身的类别、规格、型号繁多，单是砖就有上百个品种，价格从60元到200元不等，而每个等级的价格又波动较大。一些家装公司唯利是图，人为地乱报价。正是由于建材、装修市场价格随意性大，财务管理混乱，而出现一些家装公司无发票、只开收据的现象，收入不入帐，造成巨额的偷税漏税。

　　３、家装中使用的建筑材料，由于专业性较强，一般市民很难在较短的时间内掌握。这就给一些家装公司玩猫腻有了可趁之机，在南京市装饰行业协会接到的家装投诉中，家装公司在施工过程中偷工减料、以次充好，从而引发市民对家装公司的投诉占整个纠纷投诉的30％。

　　４、正规家装企业市场占有率低。从市场分析来看，家装企业的竞争对手不是公司之间，而是“家装游击队”。家装游击队经营不规范，低价承揽业务，偷工减料，粗制滥造，装修质量得不到保证，管理与服务承诺不兑现。从消费者的消费理念来看，不问家装企业是否有资格，一味追求低价，使“家装游击队”有生长的土壤。

　　５、一次性装修环保检测起步晚，跟不上市场需求。一次性家装“曲高和寡”，达不到现代人的个性化要求，制约了工厂化装修，有毒有害的材料源头没有得到遏止，给居住者带来身心健康的损害。

　　６、政府部门管理工作仍需加强。多头执法，没有结合本地区的实际，不能形成综合执法，出了问题都感到有压力，部门之间的协调能力还需要加强。
　　
　　建议：

　　１、相关职能部门出台更多、更细的管理制度和标准。尽管建设部先后颁布了《建筑装饰装修管理规定》和《家庭居室装饰装修管理试行办法》，轻工总会也发布了《全国室内装饰行业家庭装饰装修管理办法》，但这些规定只在一定程度上控制了破坏性的野蛮装修，不能解决更为细致、繁琐的装修纠纷，也不能全方位地保护消费者的利益，建议有关部门结合本地特色，将相关文件进一步细化和完善。以简单明了的语言教给用户检测装修质量的方法，让消费者有一定的装修知识，使以实施自我保护。同时，还需要在消费者中继续推广普及，让更多的消费者知晓相关法律、法规。

　　２、目前，家装市场人员由建设、轻工、工商、劳动等多个部门共同管理，但这些部门彼此间却少有沟通和协调。规范管理重在理顺管理体制，明确谁管理谁负责的原则，让装修企业无漏洞可钻，保证装修的质量。此外，还应成立相应的装修质量检测仲裁机构，接收百姓的投诉，形成政府、消费者共同监督管理家装市场的良好机制。

　　３、目前家装投诉的焦点仍然集中在施工质量上，其根源在于一些装修人员的专业素质和技术存在问题。解决这一问题，就要加强对家装从业人员的培训和管理，使其持证上岗，并严格按工艺操作规范施工，以确保工程质量。另外，要建立健全从业人员培训机制和质量检测机制，狠抓家装市场管理制度的完善和落实。

　　４、建议规定平均利润率和参考价格来防止出现价格没谱，定价随意性大的状况；同时，要充分利用价格杠杆来调节价格。

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