关于推动企业承担社会责任的再建议

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　　除政府外，企业是当今社会最有力量的组织。在建设社会主义和谐社会中，企业处于重要的地位，应发挥重要的作用；在赚取利润的同时，应承担相应的社会责任。一是在企业内部，要构造劳、资、管各个利益主体之间的和谐氛围；二是在企业外部，要主动承担对自然环境，对政府、消费者、附近居民等社会各利益相关者的义务。

　　从我省企业承担社会责任的情况来看，尽管出现了很多可喜的势头，如农民工欠薪问题不断解决、劳动合同与社会保险逐渐普及等等，但在这方面仍然存在着很多问题，一是资源浪费、环境污染、损害员工权益、损害消费者权益等现象仍然存在，二是企业社会责任观念没有深入人心。企业经营者主要是受国际供求链的制约及出于公关形象，不得已才考虑社会责任。这样不可避免地造成企业社会责任运动“泡沫化”。

　　这些问题的存在，对我省的可持续发展构成了威胁。一方面，我省外向型企业正越来越多地面临着国际组织和跨国公司在社会责任方面的质疑，SA8000企业社会责任认证正逐步成为国际市场的入场券。作为一个外向度颇高的省份，我省应当以前瞻性和战略性眼光考虑如何有效参与国际经济大循环，在建立反倾销机制和外贸法律援助体系，应对西方隐性壁垒的同时，加强企业社会责任体系的建立和实施，争创国际竞争的新优势。

　　另一方面，虽然我们反对西方国家将企业社会责任作为贸易壁垒来使用，但从体现“以人为本”，建设节约社会，建设和谐江苏的角度来看，企业承担起相应责任，与环境、与社会协调发展，是我省实现“两个率先”的必然要求，与“仁者爱人、诚信节用、天人和谐”的中华传统美德也具有高度的一致性。因此，推进企业社会责任不仅是国际经济的外部要求，也是我省实现可持续发展内在的迫切需要。

　　建议从以下几方面入手，加快我省企业社会责任建设：

　　一、以法律手段督促企业承担社会责任

　　我国在环境保护、劳动者权益保护、妇女儿童保护、消费者权益保护等多方面的几十部法规，都涉及到企业所应承担责任的内容，如清洁生产、保护环境、保护女工权益、禁止使用童工、安全生产、禁止制假售假等等，加强对现有法律法规的执行是推动企业社会责任的第一步。特别是对清洁生产、安全生产、产品质量、劳动者权益保护等方面，应加强执法监管力度，保证长抓不懈。

　　由于现有法规对企业社会责任的规定比较分散，建议我省制定《企业社会责任促进条例》，详细界定企业有关权责，使企业社会责任的履行和评判有一个明确的标准。在此基础上逐步形成对企业的具体评价体系，将企业按承担社会责任情况分为高低等次。

　　二、政府采取措施，推动企业社会责任体系的形成

　　企业是企业社会责任体系的主体，而政府应当起到重要的推动作用。

　　一是转变观念，结合十六届五中全会对于转变经济增长方式的要求，树立正确政绩观，改革考核方式，从单纯偏重物质财富的增长转向更多考虑经济发展的成果如何让全社会共享；

　　二是应采取一定的奖励措施和设置限制性条款，对通过有关国际标准认证的企业，予以适当补贴或政府采购上的优先，对企业在社会责任方面的表现定期进行评比，如评选“最有责任感的企业”、“最受群众欢迎的企业”等等，现有优秀企业的评比，也应考虑环保、捐赠、劳动者待遇、投诉数量等指标，奖优罚劣。

　　三是目前一些中小企业承担风险的能力弱，出现安全事故、环境事故等重大事件时往往无力对受害者进行充分的赔偿，损害了这部分人的权益。建议设立“社会责任保障基金”，企业按以往社会责任履行情况好坏，决定交纳该基金的多少，情况好的可少交一些，政府适当配套投入，用于赔偿重大事故受害者及挽回环境污染等损失。

　　三、建立信息强制披露机制

　　目前对大多数企业来说，信息披露的主要内容是企业的财务状况。为使企业履行社会责任，应该将信息披露机制引入企业社会责任体系中。在企业设立和年检的材料中，要求向政府汇报企业员工权益保护状况、商品质量及消费者投诉情况、环境污染情况、社区关系状况等方面的信息，上市企业的这些信息则要向全社会披露。

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