发挥政府扶持作用 推动我省“三品”产业发展
发布日期：[ 2008-11-05 ]
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民革江苏省委员会
无公害食品、绿色食品和有机食品产业不仅是发展生态农业的一个重要方面，而且是农业可持续发展，农民可持续增收，农村构建人与自然和谐的一条重要渠道。
当前，我省无公害食品、绿色食品和有机食品生产及生态农业工作走在全国前列。认证数量位居全国第一。全省有34个县（县级市、区）建成了省级生态农业县，大丰、江都、江阴获得了全国生态农业建设先进县称号。
我省无公害食品、绿色食品和有机食品生产和生态农业建设方面的机制保障也比较健全。不仅重视标准制定和认证工作，而且坚持做好相关标准的更新和复查换证工作。
尽管发展态势良好，与兄弟省市相比取得了一定的优势和成绩，但也面临着新的形势、新的问题。
根据专家研究，我国的无公害食品、绿色食品和有机食品产业和生态农业发展到目前为止主要经历了三个发展阶段。一是萌芽形成期，大体上是上世纪80年代，主要是由群众的多种经营实践自发地搞起来的；二是上世纪90年代以后的发展成熟期，政府及时介入发挥作用，开始了无公害食品、绿色食品和有机食品认证、县域生态农业建设等实践；三是目前的深化渗透期。
前两个阶段受到政府和社会认识局限性的制约，没有触及无公害食品、绿色食品和有机食品产业和整个农村经济可持续发展的内核。中共十七大以来，无公害食品、绿色食品和有机食品产业和生态农业发展进入到转变农村经济发展方式的实质性阶段，面临着转型期的重大问题和困难。我省因为在这方面走在全国前列，也就必然成为率先遇到这些难点问题的地方，必须做好打“攻坚战”的准备。为此需要政府有关部门加强理论研究和政策扶持，从基地建设、产品开发、科技保障和市场培育等方面着手，进一步推动我省无公害食品、绿色食品和有机食品产业的发展。
一是在基地建设方面，需要通过标准化示范和产业化带动等手段，重点抓好生产基地建设。把创建农业标准化示范县（区、农场）、建设科技示范场、优质粮工程基地、无规定动物疫病区等，与发展无公害食品、绿色食品和有机基地结合起来，抓好大宗农产品生产基地认定和大型标准化基地建设。按照优势农产品产业带建设规划和农业标准化发展区域布局要求，以基地认定和产品认证为依托，建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的无公害食品、绿色食品和有机食品生产基地，以基地建设带动周边生产，全面提高农产品质量水平。
二是在产品开发方面，需要加快产品开发，规范监督管理。按照“统一规范、简便快捷”的原则加快无公害食品产地认定和产品认证步伐，依托优势农产品产业带建设，积极组织引导国家级、省级农业产业化龙头企业以及大型骨干食品加工企业发展绿色食品，充分利用各地的农业资源，适应国际市场需求，发展有机食品，提高认证食品效益。坚持“数量与质量并重，认证与监管同步”的方针，突出抓好认定产地的投入品使用和获证产品的监督管理，根据相关法律法规和制度要求，建立健全例行检查制度，对获证产品和企业实行年度抽查、检查制度。
三是在科技保障方面，需要加快新型农药、肥料等投入品的研发和推广工作，加快无公害食品、绿色食品和有机食品标准的制定，推动食品和农产品生产全过程的质量控制。还要强化科技培训，结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大无公害食品、绿色食品和有机食品生产技术培训，普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能。积极引导生产企业和农民以无公害食品、绿色食品和有机食品生产为目标，实施生产全程管理，建立农产品生产档案，提高生产水平和产品质量，确保产品适销对路和实现优质优价。
四是在市场培育方面，需要积极开拓市场，实施精品品牌战略。积极举办和组织参加农交会、博览会等农产品展览展示活动，大力推介和推广无公害食品、绿色食品和有机食品，全面树立我省安全优质农产品的公共品牌形象，扩大品牌无公害食品、绿色食品和有机食品的生产和消费，促进农产品国内外贸易。鼓励有条件的地区在农产品产销批发市场、大型超市等农产品集散地设立无公害食品、绿色食品和有机食品专销网点、柜台和展示区，方便消费者购买。充分利用当地农业信息网，建立完善农产品市场营销公共信息平台，及时发布无公害食品、绿色食品和有机食品生产、消费、贸易、认证等方面的信息，推进网上交易。充分利用公共传播媒体，加大对无公害食品、绿色食品和有机食品的宣传，提高消费者的质量安全意识和健康投资意愿，提高我省无公害食品、绿色食品和有机食品在消费者中的信任度和美誉度，通过扩大消费需求拉动生产、贸易和流通。
五是加大政府推动和政策支持力度。按照国务院关于食品安全工作地方政府负总责的基本原则，以科学发展观统领无公害食品、绿色食品和有机食品发展，从提高农业综合生产能力、保护农业环境质量和增加农民收入的大局出发，计划、财政等部门与农林部门密切配合，进一步完善省、市、县无公害食品、绿色食品和有机食品工作机构，积极改善其工作条件，并设立无公害食品、绿色食品和有机食品发展专项资金，用于标准制定、认定认证、基地建设、市场营销和监督检查等方面，开创无公害食品、绿色食品和有机食品发展的新格局。
