加快海洋高等教育发展 推动海洋资源开发
发布日期：[ 2009-05-05 ]
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民革连云港市委员会
连云港市是江苏最重要的港口城市，东陇海产业带的龙头。当前正处在大规划、大建设、大发展的进程中，全市以港口为中心全面拉开了“一体两翼”的城市发展新格局的大开发基本框架，港口建设、临港产业、物流园区及相关产业建设正在取得长足进步中快速发展。但值得引起关注的是，作为海洋经济带最重要的战略集结地之一，连云港市及江苏省对海洋资源开发、海洋经济发展以及对海洋人才培养、海洋高等教育发展的重视程度却并不乐观。为此，民革连云港市委联合市政协港澳台侨委员会、淮海工学院统战部，共同组织部分市政协委员，先后对江苏、浙江、山东沿海的海洋经济发展以及海洋人才培养、海洋高等教育等方面进行考察，并组织了同市海洋渔业局等有关职能部门的座谈，在综合江苏省以及连云港市海洋经济现状、江苏省海洋人才需求、人才培养与海洋高等教育现状以及淮海工学院创建江苏海洋大学的基本情况分析基础上，形成题为“加快海洋高等教育发展，推动海洋资源开发”的联合调研报告，现将主要观点整理如下：
一、连云港市海洋经济发展现状分析
连云港市海洋经济在全市GDP中所占比重不高。近年来，全市每年实现海洋经济总产值不足200亿元，占全市GDP不足20%。连云港市“十一五”海洋经济发展规划提出：“十一五”期间，全市将重点发展新型临港工业、现代海运物流业、滨海旅游业、现代海洋渔业、新兴海洋产业五大产业，基本形成以五大产业为重点的海洋产业体系，确保海洋产业增加值年均增长20%以上，2010年超过200亿元。
连云港市发展海洋经济的确具有很大的潜力和优势：这其中包含区位优势、港口优势、自然资源优势、文化旅游资源优势、渔业科技优势及能源优势等。但是我们也应清醒地认识到：连云港市的海洋经济发展速度还不够快，仍存在阻碍海洋经济发展的一些问题，要完成“十一五”规划的目标任务仍有一定的难度。
二、正视连云港海洋经济发展中的问题
（一）对海洋经济的认识不足、开发力度不够。长期以来，连云港市海洋经济发展上不去，关键在于对海洋经济认识不足，守着海洋却没有很好的规划海洋经济发展。大好的海洋资源一直没有很好地开发利用，海洋经济发展较为缓慢，长此以往，造成连云港市成为我国东部沿海的海洋经济洼地。
（二）海洋经济人才匮乏、海洋科技落后。与沿海其他省、市相比，连云港市乃至江苏省在海洋经济发展上除了资源、资金、技术等方面存在一定差距外，一个不可忽视的制约因素是海洋科技力量相对薄弱。从事海洋开发研究的科研机构偏少，海洋科技基础性研究欠缺，科技进步对海洋的贡献率较低，海洋科技创新能力缺乏，海洋经济开发急需的管理、技术人才严重不足。根据国家海洋局公布的全国涉海从业人员状况调查，在沿海省区中江苏主要海洋从业人员规模最小，专业技术人员所占比例低于全国平均水平，使得江苏不仅海洋经济总量最小，而且主要海洋产业的劳动生产率也最低。而多年来，连云港市缺乏海洋人才规划，市海洋渔业局和人事局都没有关于海洋经济、海洋科技方面人才发展的全面综合规划，海洋专业技术人才严重缺乏。
（三）本地区缺少海洋科研和海洋人才培养力量。连云港市在海洋科研方面，曾经有一所海水研究所；在海洋教育方面，有一所水产学校。后海水研究所与716所合并，以致海洋科研和有关海洋的科技转化与应用分散在有关学校和高科技企业。直至淮海工学院合并水产学校后成立了二级学院“海洋学院”，才开始开展海洋科技人才的培养，并联合省科技厅等单位组建了江苏海洋资源开发研究院，目前仍处在起步阶段。总体上来说，连云港市的海洋科研和海洋人才培养力量较为薄弱，与大力发展海洋经济的要求不相适应。
三、加快海洋高等教育发展，促进海洋资源开发
民革连云港市委就促进连云港市、江苏省海洋经济发展、海洋经济人才培养、加快江苏海洋大学的建设步伐提出如下建议：
（一）市委市政府应加大对海洋资源开发、促进海洋经济发展的重视力度。应用好海洋开发政策、开发好海洋优势资源、处理好发展海洋经济中的几个关系是全市应该充分关注的问题。市委市政府应该专题研究海洋经济发展这一关乎连云港市经济发展的问题，重视海洋资源开发、海洋经济人才培养以及海洋高等教育的发展。对海洋经济发展的重视力度不仅仅体现在一个“规划”上，还要有相关的激励政策、促进海洋开发的措施以及支持海洋高等教育发展的具体方案。
（二）尽快制订海洋人才规划，为海洋高等教育提供有力支持。连云港市作为重要海洋资源开发战略基地，至今尚未制定和形成系统的海洋人才发展规划。为此，我们建议市委市政府在省委省政府统一部署下尽快出台有关海洋经济开发与海洋人才发展的相关政策，会聚连云港市各方有利因素，在充分重视海洋经济开发和海洋高等教育工作的同时，尽快启动海洋人才预测和规划工作，并逐步予以实施，争取早日造就一支“结构合理、门类齐全、素质较高、数量可观”的海洋人才队伍，从而推动海洋经济实现质的飞跃；要不断加大海洋技术科技、海洋管理、海洋资源开发人才的培养引进力度，搞好海洋科技与海洋经济专业教育基地，为海洋经济发展提供有力支撑。
（三）重视和支持淮海工学院创建为江苏海洋大学。江苏海洋大学的创建历经多年努力，时机已经基本成熟。在淮海工学院基础上创办江苏海洋大学，已经得到了省内外许多领导和专家的高度认同，并已写进江苏省“十一五”海洋经济发展专项规划。2007年淮海工学院以优良成绩通过教育部本科教学合格水平评估，2008年获得全省师资队伍建设先进单位，江苏海洋资源综合利用研究院也已落户该校。当务之急应是加大构建江苏海洋大学的工作力度，建议市委市政府采取积极有效措施，与该校共同推动省里尽快启动江苏海洋大学建设程序，力促省教育厅抓紧组建江苏海洋大学工作领导小组，就江苏海洋大学的名称申报及后续的一系列工作开始运作。与此同时，建议市委市政府进一步完善各方面政策，协助省里建设好江苏海洋大学。在江苏海洋大学的筹建和将来发展过程中，充分整合本省资源，并积极利用外省市乃至国际上高校、科研院所的资源，走自己培养、调配和引进相结合的路子，制定出台一系列特殊优惠政策，加速海洋人才的聚集，以满足江苏海洋大学教育科研以及连云港市海洋经济发展的人才需要。同时，积极争取省教育厅的大力支持，在海洋教育人才的调整和引进、海洋专业设置及重点学科、重点实验室等构建方面给予积极的政策支持，在建设初期的招生计划、学校管理等方面给予相应的政策倾斜。
