关于加快建设太仓电子口岸的若干建议
发布日期：[ 2010-03-01 ]
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太仓港是我国伟大的航海家郑和七下西洋的起锚地，拥有长江岸线38.8公里，其中优良深水岸线就有25公里，位于江海交汇处，南邻上海，背靠苏锡常，辐射长三角和长江中上游，是江苏省的第一外贸大港。它是2008年国务院批准的海峡两岸首批贸易直航港口之一，同时也是江苏距离台湾最近的核心港口。2009年，太仓港全年预计可完成港口投资30亿元，完成货物吞吐量5000万吨、集装箱吞吐量150万标箱，分别比上年同期增长19.3%、25%和3.4%，增幅位居全国主要港口前列。
太仓港是中共江苏省委、省政府重点发展的港口之一。近期，省委梁保华书记在视察太仓港期间对太仓港积极应对国际金融危机的冲击，保持良好发展态势给予了充分肯定，同时又特别强调，加快太仓港建设关系到苏南地区综合竞争力的提升，要求太仓港进一步完善功能，优化服务，整合资源，推进区港联动，提升太仓港对苏南经济转型升级的支撑能力。
提升港口功能，优化口岸服务，做大做强太仓港，使之更好的服务于苏南地区乃至整个江苏省经济建设，是太仓港建设的总体目标。民革江苏省委近期组织专家学者对太仓港进行实地调研，并听取当地政府和有关部门的意见，太仓港当务之急就是要加快电子口岸建设。太仓港目前尚未建立统一的公共信息平台和运营管理系统，在口岸实际业务操作和管理过程中，由于海关、国检、码头公司、税务、银行等单位的信息平台各自独立，存在着信息流通相互交错、信息传递环节多、信息滞后、信息共享性和电子数据的交换量不高、获取信息不方便等诸多问题，使得整个的通关和货物流转的效率不高。
随着太仓港的快速发展及集装箱干线港战略的实施，造就一个安全便捷、货物流畅、监管有效、信息畅通、管理科学的口岸通关环境，是太仓港能够持续快速发展的一个重要条件，因此太仓港急需运用高科技网络技术手段，打造自己的电子口岸信息平台，通过资源整合、信息共享、同台操作、一门式服务，进一步提高口岸通关效率和监管能力，实现口岸贸易便利化、资源配置最优化、商品流通快速化，充分提高口岸综合竞争力。为此，我们提出如下建议：
一、省政府牵头协调各有关单位。太仓电子口岸信息平台建设是太仓口岸“大通关”建设的重要部分，涉及到海关、国检、海事、边防、引航、税务、银行、外贸、代理、加工、运输、港口、码头、港口服务部门等众多单位，建议由省政府组成相应的电子口岸建设领导小组，牵头协调相关查验部门、税务、银行、代理、码头公司等单位，负责组织实施各项工作的开展。
二、充分整合口岸相关数据资源。由于查验部门、税务、银行、外汇管理、船务、货运代理、物流公司、码头公司等单位的数据彼此相互独立，因此在电子口岸信息平台的建设上，必须对涉及口岸物流的相关信息进行整合，实现特定数据的共享和联网核查，实现政府部门之间、企业之间信息流的无缝链接，做到政策法规、航运动态、企业供需、统计数据等口岸信息的全面集中发布，从而方便企业办理通关手续，查询相关信息。
三、搭建电子口岸运营机制。为了更好地推进太仓电子口岸建设，建议组建一家多元化投资的股份制公司。成员单位可以考虑由以下单位组成：政府国有公司、物流园区、查验单位、码头公司、南京电子口岸数据中心等单位。电子口岸平台的运营机制要采取“政府支持，市场化操作”的运作模式。政府主要搞好相关协调，落实服务外包和资金，提供政策支持和市场培育服务，加强监管等工作；电子口岸公司要完全按市场化运作，积极开拓市场，完善客户服务体系，不断增强服务效率和服务水平。
这个平台相当部分功能是政府行为（永久）、虽有信息服务，今后还可附加交易功能，但初期，商务功能很难产生较好的经济效益。因此建议，前期完全由行政推动，正常运作后再逐步转换运作机制，有利快速、高效推进。
四、政府前期提供资金支持。太仓电子口岸工程建设费用包括网络建设及硬件设备购置、应用系统开发、系统运行维护、机房和办公场所租用、人员培训等费用，而且需要成立专门公司负责运营，整个公司注册资金 2000万元，总投资规模估计5000万元。
太仓港电子信息平台建立可解决境内、外船公司、船代、货代、物流、货主、港口、码头等无法快速、高效、全面通过电子信息平台了解和开展业务问题；解决与上海口岸业务电子数据的交换和共享，提升洋山喂给港效能。
五、加快太仓电子口岸的建设速度。实现电子口岸申报，便捷企业、提高效率，利于实现苏南区域区（太仓）港联动。加快太仓港电子口岸建设势在必行，早一天建成不仅为太仓港带来新的发展机遇，更重要的是对于苏南经济转型升级、增强全省综合竞争力具有十分重要的助推作用。要加快太仓电子口岸的建设的速度，以太仓电子口岸建设为契机，积累经验，逐步推动全省电子口岸的建设。
