多措并举　促进大学生创业就业

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民革徐州市委员会
　　
　　近年来,随着我国高校不断扩招，高等教育从精英化教育阶段进入大众化教育阶段的速度加快，高校毕业生人数逐年增加，预计到2010年全国高校毕业生的人数将达到630万以上，加上历届尚未就业的大学生，明年进入就业市场的高校毕业生总量将超过700万，使得高校毕业生就业压力日益凸显。特别是在当前国民经济缓慢复苏阶段，经济增长对就业的拉动作用不够明显，就业岗位需求增长趋缓的情况下，高校毕业生就业难问题日益严峻。解决好高校毕业生就业问题，已成为当前一项十分紧迫的任务。

　　针对高校毕业生当前就业现状和存在的问题，民革徐州市委组织调研组开展了广泛的社会调查。调查对象和内容主要包括：访问政府相关机构和领导，了解政府关于促进大学生就业的有关政策以及相关领导对大学生就业的看法；考察矿大科技园创业孵化基地里的大学生创业情况，了解企业的具体需求；走访各大高校的就业指导中心，了解目前大学生就业状况和就业过程中存在的问题；采访就业专家和正在求职的大学生，了解最新的就业动态信息和大学生的就业需求和想法等。

　　通过调研了解到，在市政府出台的一系列促进高校毕业生就业政策和措施的影响下，高校毕业生就业难问题趋于缓解，当前徐州市高校毕业生就业情况总体好于预期，保持了与去年同期基本持平的稳定态势。但在实际工作中，还存在一些问题和不足，亟需改进。

　　一、高校毕业生就业状况统计工作不够科学、准确

　　首先体现为统计主体不适当。高校毕业生就业率是政府主管部门考核高校就业工作的重要指标，但高校又是统计和上报本校就业率的主体，作为利益直接相关者，难以保证毕业生就业数据的真实性。

　　二、高校专业设置与社会需求不适应的矛盾突出

　　近年来，一些高校在发展中片面求大求全，一味向综合性大学办学模式靠拢，忽视了内涵建设，失去了自身的特色定位。这使得许多长线专业、基础专业在不同学校重复设置，招生数量激增，远远超出了社会的需求。高等教育趋同性愈来愈强，竞争区间愈来愈窄。但同时一些特色专业、应用型专业，如水利类、机械类、通信类等专业却又因招生数量限制，满足不了社会需求。

　　三、大学生就业创业扶持政策的落实力度有待加强

　　一是政策宣传力度不够。各级政府为促进大学生创业就业出台了一系列政策，但由于宣传不到位，许多大学生并不知晓。二是一些地方的配套政策措施没能及时跟上，影响了就业政策的有效落实。三是一些政策的可操作性不强。虽然徐州市出台了有利于高校毕业生创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策，但由于申请手续繁琐、担保能力限制等原因，多数难以落实到位。

　　四、高校对毕业生的就业创业指导力度有待进一步加大

　　目前，徐州市尚未设立独立的就业指导服务机构，开展就业指导工作缺乏保障。一些高校虽建立就业指导服务机构，但缺乏必要的专业性师资队伍，不能为毕业生提供切实有效的指导。

　　为进一步促进高校毕业生就业，我们提出以下建议：

　　一、切实做好高校毕业生就业信息调查统计工作

　　建议改进和完善就业信息数据的统计工作，增强数据的客观性和准确性。改变过去单纯由高校统计，教育部门汇总公布高校毕业生就业率的统计方法，而由统计部门综合人力资源和社会保障部门以及高校统计的就业信息数据，并加以比对分析，减小统计误差，提供更加准确、及时、客观的就业状况统计信息。这样更有利于政府的进一步决策，出台更具有针对性的政策措施，也有利于高校毕业生更好地把握就业形势，进行合理定位和做好职业规划。

　　二、积极适应就业市场的人才需求，改进教育培养模式

　　政府教育部门可在高校毕业生就业状况跟踪分析和就业市场发展趋势研判的基础上，积极引导高校适时调整专业设置，对就业困难的专业通过压缩、合并等方式，减少招生人数，同时扩大对社会紧缺型人才的培养，使各高校能够充分发挥自身特长，打造一批独具特色的品牌专业、特色专业，使高校更加重视对大学生的专业知识、综合素质和就业能力的培养。高校要继续深化产学研相结合的办学模式，进一步密切与企业的联系，在日常教学中更多地增加实践环节，强化对大学生实践能力的培养，努力提高大学生的综合素质和就业能力，使高校培养的人才能够更好地满足就业市场的实际需求，从源头上解决就业的结构性矛盾。

　　三、多措并举，加大高校毕业生创业就业政策落实力度

　　一是要加大对高校毕业生就业政策的宣传力度。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传促进高校毕业生就业的各项政策措施，提高社会知晓率，开展形式多样就业政策宣传活动和就业服务活动。二是要加快制定地方性配套政策措施。可积极借鉴南京、无锡等地的经验，出台配套意见，严格落实和兑现国家出台的各项税收优惠政策，减免税收中地方性留成部分，免除各项地方性项目收费；设立大学生自主创业扶持资金，用于专项资助、贷款贴息和有关奖励。切实将各项积极就业政策落到实处，同时，要把促进就业的工作目标任务层层分解，逐级落实责任。

　　四、完善高校毕业生就业指导服务体系，强化实习实践

　　就业指导和就业服务的工作同等重要。就业指导和就业服务属于就业匹配的促进措施。其核心在于解决用人单位和毕业生之间的信息不对称问题。高校要继续加强就业指导工作，尽早对大学生进行职业生涯规划方面的指导，了解就业情况和形势，让大学生合理定位未来的就业方向。

　　在借鉴国外经验的基础上，高等院校应通过改革传统的管理体制，逐步形成和建立一支高素质职业化的就业指导队伍,为毕业生提供就业信息服务和就业帮助。具体措施包括建立大学生就业信息系统,并与全国劳动力市场信息系统联网，形成一个完整的信息系统；建立职业指导机构，指导学生进行自我评估、职业开发以及制定工作寻找战略，为学生提供充分的信息与指导服务；建立职业指导课程，列入学校课程内容和教学计划，实施在校学生的就业指导与政策等等。

　　五、搭建大学生科研创新、自主创业的平台

　　加大政府对大学生的创业支持和服务。鼓励、支持、扶持大学生自谋职业、自主创业，建立大学生创业园，为大学生创业提供场所、搭建平台。建议市政府成立专门机构，负责督察、协调、指导、解决大学生创业中产生的问题。多措并举，共同促进大学生创业就业。

　　解决大学生就业难这一社会问题，要按照“市场调节就业，劳动者自主择业，政府指导就业”的正确思路，勇于探索，大胆实践，才能摸索出真正行之有效的解决办法。

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