关于大力发展镇江市软件产业的建议
发布日期：[ 2010-05-04 ]
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宋余庆
在国际金融危机期间，镇江市软件产业异军突起，格外引人注目。过去的一年里，软件园区建成面积激增5倍，软件销售额、服务外包的合同额、营业额、出口额等全部翻番，其中，软件销售收入将达到65亿元，同比增长117%；新增软件类企业45家，同比增长106%。软件产业如开闸之水，奔涌而出，一举超越常州，进入全省第一方阵。
镇江市软件产业的前景十分令人振奋。然而，要想把美好的前景变成现实，还有很多事情要做。镇江市软件产业还面临着许多急待解决的问题。
一是产业竞争能力不强。尽管镇江市软件企业数量迅速增加，但销售总额只占全省3%左右，占比很小。大多数企业研发能力较差，软件产品的数量较少。去年新增产品70个，纵向比，相当于此前9年的总和，但横向比，只相当于南京市的十分之一。软件产业面临人才瓶颈，一方面缺乏高素质的项目经理和较高技术水平的程序员；另一方面普通软件人才也因为城市环境和园区生活不便等问题而离开，企业面临着人才流失的压力。
二是规模企业数量较少。软件产业中，大企业的带动作用非常明显。目前镇江市软件类企业缺少龙头企业，销售超亿元的大型软件企业太少，大部分企业员工都不超过50人。软件开发还停留在初级阶段，所采取的软件开发管理模式只适合于小型项目。镇江市急需要有龙头软件企业进入，形成资金和人才聚集优势和技术溢出效应，促进全市软件产业的经营环境优化和开发能力提升。
三是政府投入欠账较多。软件产业发展来势凶猛，需要载体建设迅速跟上。2009年底全市软件园区的建成面积快速增加到25万平方米，但由于此前投入不足，这个数字远远落后于周边地区。同苏南任何一个城市相比，镇江市软件园区的规模、功能、环境等各方面都不在同一个数量级上。政府专项扶持资金，镇江市2009年仅安排100多万元，和其他苏南城市相比，差距很大。
省政府已将软件产业确定为我省第一优先发展产业，并计划在宁镇交界地区，依托仙林高校群，建设全国最大规模的仙宝软件谷。镇江市境内的宝华园区将成为仙宝软件谷的三大园区之一。软件产业是低污染、低消耗的生态型产业，是当今世界增长最快的产业，也是很多国家优先发展的战略产业。软件产业同最新科技成果密切关联。一个国家或一个城市，可以借助软件产业直接参与当今世界最前沿的经济分工。爱尔兰正是通过发展软件产业，用不足30年的时间，从欧洲最贫困的国家一跃成为最富裕的国家之一。
伴随着中国软件业在世界上的崛起，省政府的大力推动，南京都市圈辐射能力的增强和镇江市软件产业的强劲发展态势，我们正面临着一个前所未有的发展机遇。镇江市在跨越发展中赶上这一列快车，不仅可以实现经济总量急剧增长，而且能够促进镇江市产业结构调整和优化升级，从而华丽转身，成为苏南新秀。为此，建议：
一、全力参与打造仙宝软件谷。仙宝软件谷启动在即，意义非凡。宝华园区交通便捷、环境优美、地价低廉、生活便利，在软件谷的三个园区中具有明显的比较优势。建议镇江市搭建相应的工作班子，尽力提供一切便利，积极促成仙宝软件谷早日完成规划和建设。尽快筹措资金，以市场化的方式参与进去，比如成立一个投资公司，明确责、权、利和运营机制，在推动镇江市软件产业的同时，既能够让各类资金有机会从新兴产业发展中获得收益，又能够消除在省管县的改革背景下一些同志对在辖市区域内投入的利弊得失的顾虑。一旦仙宝软件谷建成，就可以进一步完善镇江市软件产业“一园多区”战略格局，形成区位、环境、人才资源、生活便利等不同优势；船舶通信、集成电路、医疗预警等不同特色的众多园区优势互补、相互竞争、生机勃勃的产业生态。
二、加快载体和平台建设速度。鉴于园区载体激增的速度跟不上软件产业发展的要求，也鉴于同苏南软件强市相比还存在相当大的距离，镇江市必须加快园区载体建设速度。据有关部门预测，到2010年底软件园区载体面积将超过100万平米以上，虽然能够应付现有的发展趋势，但与软件强市相比差距仍然很大。同时要迅速建设和完善软件产业公共服务平台，尤其是全市软件企业依赖的软件测试平台，以及对镇江市软件产业发展方向起引导作用的集成电路设计平台和船舶通信平台，为中小软件企业搭建急需要的网络基础设施及软硬件运作平台，提供前期实施和后期维护等一系列服务，为整个产业发展打牢基础。
三、着力推进“软件千企”工程。镇江市启动的“软件千企”工程是促进软件产业扩大规模、增强集聚能力的一项利好措施。建议从三个方面保质保量地完成“软件千企”工程。一是加大招商工作力度和招商考核力度。明确工作部门、领导、具体承办人员的责任，定期考核和兑现奖惩措施，确保在一年内有一批超大型软件企业入驻镇江，确保到2015年规模以上软件类企业达到1000家。二是培育软件领域的领军团队。积极组织开展“镇江市重点软件企业”认定工作，选拔出一批骨干企业和特色创新企业，大力加强对这些企业的扶持力度。积极培育软件产业领军人物和知名品牌，对做出特别贡献的“市软件产业领军人物”进行表彰和奖励，对获得中国优秀软件产品、中国名牌产品、中国驰名商标和镇江市优秀软件产品的软件企业给予奖励。三是做好软件企业的日常服务工作。相关部门要为软件企业的对外经营与日常管理的每一个环节提供一切可能的周到服务。排出工作表，凡能够帮助企业解决后顾之忧、降低运营成本、节省时间、引进人才、获得项目等一切政府可以做到的工作都努力做到，力争把镇江打造成一个最适宜软件产业发展的城市。
四、强化资金扶持和落实政策的力度。软件产业是投入高、风险大，对政府政策十分敏感的产业。镇江市要在新兴产业上舍得投入。据了解，政府部门已经下决心每年对软件产业给予3000万元的扶持资金。希望今年能够及时到位，并督促相关部门切实把资金用到支持企业上来。鼓励和支持符合条件的软件企业尽快上市，通过资本运作来加快产业发展的步伐。镇江市在鼓励政策上还有很多需要完善的地方。如苏南其他城市普遍实施的软件企业资质认证奖励政策，特别有利于提高企业申请资质认证的积极性，对软件企业的发展很有帮助，镇江市也应该下决心效仿。更重要的是，一些出台的优惠政策没有能够落实到位。新兴产业起步阶段至关重要，若政策滞后，或执行不力，可能错失稍纵即逝的机会。我们应该珍惜机遇，只争朝夕，建议市政府责成相关部门，全面落实已经出台的鼓励软件产业发展的各项政策。
