加强锡台合作 推进率先基本实现现代化
发布日期：[ 2013-05-15 ]
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民革无锡市委员会
一、锡台合作基本情况
截至2011年底，无锡市累计批准台资项目2182个，协议台资101.52亿美元，实际到位台资50.57亿美元，累计协议台资占全市利用外资14%左右，在全省列第二位。特点有：
一是工业投资已形成区域优势。锡山区全面加强两地经贸发展，已成为无锡台商最多、台资最密集的地区。新区随着外向型经济的蓬勃发展，也成为台商的投资热土，江阴台资企业也正在快速成长。二是台资农业高地蓄势崛起。锡山台湾农民创业园是农业部、国务院台办正式批准设立的江苏省首个国家级台湾农民创业园，下设无锡现代农业博览园、无锡高科技农业示范园、无锡太湖水稻示范园和无锡生物农业产业园。园区现有企业32家，项目总投资3.6亿元。三是两地各种交流日益频繁。无锡市与台湾台东县是中央确定的重点对口交流城市，十多年的交流不但增进了相互认同，也促进了两地农业产业合作。随着台北直航开通，无锡居民赴台旅游日渐升温，2011年全市赴台旅游突破2万人次，2012年同比增幅超过20%。两地在各层面、多领域的交流合作取得了较好成效。
二、当前面临的挑战和机遇
当前，国内外经济环境发生深刻的变化，无锡市对台经贸合作也面临较大的挑战。一是区域竞争压力增大。外部面临“东西紧逼、南北夹击”的竞争。二是资源制约瓶颈显现。土地资源紧缺、劳动力保障不稳、水电等生产要素价格都呈明显上升趋势。但可喜的是，我们正面临启动实施苏南地区现代化示范区建设的重大历史性机遇：一是两岸形势进一步向好。马英九获选连任，为两岸经贸合作持续稳定发展打下较好的基础，同时大陆对台政策灵活而富有成效。二是相互交流进一步频繁。台商在江苏投资额已连续9年位居大陆各省之首。三是投资领域进一步拓宽。台湾对大陆投资向现代服务领域转移，综合性科技文化交流也逐步活跃。四是产业结构进一步优化。锡台合作从传统加工制造业向高新技术领域转化，科技金融亦吸引诸多台湾企业家的目光。
三、建议
（一）加强锡台文化交流，提升城市文化影响力
一是加强对台城市文化宣传。要充分运用现代媒介、现代理念，突出吴文化、紫砂文化、泥人文化、锡剧文化、吴歌文化等地方特色，宣传具有独特品格和魅力的无锡传统人文精神和现代人文优势，扩大“魅力无锡”城市影响。二是加强锡台文化产业合作。要积极拓展文化与科技融合、创新设计等新途径，探索高等院校间加强交流互动，合作办学等新路径，提升无锡专业教育水平和高校造才育才能力，加快推动文化产业跨越式发展。三是加强锡台佛教文化交流。无锡灵山景区和禅宗文化已闻名全球，第二届世界佛教论坛已建立了锡台两地佛教文化交流的纽带。同时，星云大师在宜兴修建的大觉寺已形成一定规模，无锡可藉此进一步加大与台湾佛教文化的交流合作。
（二）拓展锡台合作领域，提升城市科技创新力
一是拓展锡台人才合作渠道。在战略性新兴产业和重点领域加大人才集聚力度。二是拓展高端台资投资比重。鼓励现有台资增资扩股转型，同时，有针对性地引进一批台湾高端、知名品牌工商户投资无锡，进一步提高台资投资无锡新兴产业项目比重。三是拓展特色项目载体建设。抓好“锡山台商科技工业园”等重点园区建设。加快高新项目引进，加快企业自主创新体系建设，鼓励现有台资企业在园区设立研发中心、技术中心。结合无锡市扶持“总部经济”政策，选择几个已经建成或正在推进的城市综合体项目，规划建设台资总部园区和特色风情街区工商户集中区。
（三）引导企业转型升级，提升城市经济发展力
一是引导传统企业的转型升级。借鉴台湾各地农业发展经验，充分利用锡山台湾农民创业园为载体，加强与台湾农会、农业企业的联系，加大对台湾精致农业、观光农业、休闲农业的引进力度，加快推进现代农业进程。要促进新兴产业的对台合作，促进现有台资企业向高新技术企业的转型升级。二是引导台资向新兴产业投入。无锡要主动抢抓两岸经济合作框架协议（ECFA）实施和两岸金融监管合作备忘录（MOU）签署先机，支持符合条件的台资证券、保险类机构在锡设立营业机构。应积极出台政策，在对台招商的资金、行政许可等方面给予进一步支持。三是引导各方加大服务台企力度。全面梳理在锡台资企业生产经营情况，重点跟踪“百强”台企。对重点企业、重点项目，进行“量身订做、贴身服务”，积极发挥政府资源优势，用足产业转型发展资金、搭建人力资源服务平台，在台资企业办理增资、项目审批、规划用地等方面实行“绿色通道”政策。
（四）加强对台服务工作，提升城市综合竞争力
一是提升专职部门服务职能。要充分发挥台办等专职部门的作用，为重点企业、引进企业和走出去的企业做好服务。加强台办与涉台党派、团体（如民革、台联会等）的联系，建立联动机制。建议成立无锡台湾问题研究会，以江南大学、无锡社会科学研究所和有关涉台单位共同参与组建，加强对台工作和锡台合作研究。二是提升民间组织参与功能。要发挥民间组织在对台招商和民间交流中重要的桥梁和纽带作用。三是提升台商员工幸福水平。通过建立台商“绿卡”制度，为他们提供就医、子女上学等方面的优质服务，营造便捷的生活环境。建立台资企业工会组织，使台企员工的权益得到进一步保障，促进台企、台商与无锡城市的和谐发展。
