关于加强乡村学校师资队伍建设的建议

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民革江苏省委员会
　　
　　由于受经济、环境等多种因素的制约，目前农村教育人才缺乏现象比较严重。一方面师范院校的本专科毕业生不情愿、不安心到农村任教，即使勉强下去也扎不下根，过渡一两年就会离开；另一方面，在职农村教师立足“乡村教育”的意识十分淡薄，利用机会、创造机会往城市迁移。有的通过“考调”，有的通过自费深造“到城市去，到经济条件好的地方去”。在这些迁移的教师中，不乏一些学科的带头人，他们的离开对农村教育是一种巨大的损失。这些教师的流失，致使农村教学质量受到严重影响。

　　为此，建议：

　　一、创新农村优良师资补充机制，引入农村教育人才

　　首先，建议将师范院校“顶岗实习”制度加以推广贯彻。师范类专业在校学生下乡支教，可以为农村教育“输血”。通过大学生在校期间在农村的教育实践，加深他们对农村现实状况的了解，减少对农村的地理社会隔离感，从而增大他们就业时选择农村的概率。其次考虑由师范院校每年招收一批优秀的高中毕业生作为自愿到农村学校服务的志愿者定向培养，学生上学过程中部分费用由国家支付，毕业后需到规定的基层服务相应的年份。这样可以更稳定地为农村教育提供充足持续的所需人才。最后可以通过启动“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”，解决一些地方专职教师缺编问题。

　　二、完善财政保障机制，提高农村教育人才待遇

　　一是明确各级政府分担教师工资比例，及时落实资金，优先用于教师工资发放。规范农村教师基本工资与津贴，把农村教师工资提高到不低于城镇平均水平。这样，在教师工资方面，农村学校才比城镇更有吸引力。二是逐步健全农村教师的社会保障机制，包括福利制度、医疗保险、养老保险、个别贫困地区的特殊津贴制度等。在住房优惠制度上，让农村教师享受当地经济适用房和住房分配货币化政策，并鼓励有条件的农村学校修建具有公寓性质的教师周转房，低租金提供给农村教师使用。三是制定激励性政策来吸引和留住农村的优秀教师。如对素质高、能力强的农村教师可以设立专项教学奖；对无住房的年青优秀教师购房可提供无息贷款，使其安心于农村教育，专心于教学工作，保障优秀毕业生愿意来，农村优秀教师留得住。

　　三、舆论宣传结合政策倾斜，提高农村教育人才地位

　　一方面可以积极发挥新闻媒体的舆论导向作用，通过设立特定栏目，定期宣传农村优秀教师的先进模范事迹，大力倡导尊师重教的风尚，形成全社会共同关心农村教师疾苦、关心农村教育的良好氛围，以此增强对农村教师的职业认同感。同时学校领导也要自觉尊重教师，带头营造浓厚的教学风气和融洽和睦的人际氛围。另一方面，可实施一定的政策倾斜，出台限制性措施，规定城镇中小学教师评聘中、高级教师职务应有在农村学校任（支）教一年或在薄弱学校任教三年以上的经历。使农村教师在社会层面上的认知度和重要性得到广泛的共识。

　　四、畅通发展渠道，满足农村教育人才发展

　　根据马斯洛的需要层次理论，人的需求是多方面的，在满足了生活需求、尊重需求等方面后，往往还会追求自我实现、自我发展。因此，在农村学校管理中，要充分发挥一些年轻优秀教师的热情，建立适当的遴选机制，将他们中能力突出的引入到学校管理层。这一方面拓展了他们自己的人生价值，为全校的教师营造一个积极进取的工作环境，另一方面也增强了这些农村优秀教师的归属感，让他们更加积极主动投入工作，促进学生的成长。此外还可以建立城乡教师交流共享机制，“下派”城市教师到农村学校做示范，把城市学校先进的教育教学理念和教育教学方法传授给农村学校的教师的同时，农村教师也可通过“上挂”到城市学校学习先进的教育教学方法，达到参考式培训的目的，增强农村教师水平，提升发展空间。

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