深化大气污染防治　推进生态省建设

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民革江苏省委员会　　　
 
　　中共十八届三中全会提出，要进一步加快生态文明建设，我省高度重视生态省建设，并取得了显著成效。然而，值得注意的是，大气污染防治工作距离群众的期盼还存在一定的差距，大气污染成为损害群众健康的突出环境问题。

　　一是工业污染治理力度亟待加大。一些重点园区、重点行业还存在有组织排放不达标、无组织排放源较多等问题。

　　二是老旧机动车淘汰工作仍需推进。由于配套补贴政策迟迟没有落实到位，老旧机动车淘汰工作推进尚不到位。

　　三是扬尘污染难以得到根治。扬尘污染来源于市政施工、建筑施工、渣土运输等多个环节，治理工作牵涉的部门较多，存在职权交叉、多头管理的现象。

　　四是燃煤锅炉有待整治。由于天然气管道覆盖面不足、安装成本高等问题，我省各地部分工业园区内仍存在一定数量的燃煤锅炉，使用着煤炭、木材等非清洁能源。

　　五是秸秆禁烧和综合利用工作依然十分艰巨。全省秸秆禁烧工作仍然依靠广大党员干部和行政执法人员“死看硬守”，综合利用工作虽有所进展，但仍存在农民认识不到位、补贴政策不到位、综合利用率偏低等问题。

　　建议：

　　一、严格监管，努力实现工业废气达标排放

　　不断加强对重点区域以及化工、喷涂等重点行业的环境监管，严格控制排放，提高废气收集处理率，努力实现“无组织排放”向“有组织达标排放”的转变。

　　树立源头预防理念，积极推进传统产业升级改造，淘汰重污染企业。

　　二、强化措施，有效治理机动车尾气污染

　　一是加强机动车尾气检测能力，特别是移动检测能力的建设，逐步开展机动车尾气移动检测。二是加强道路检查，开展道路抽测，对检测不合格的车辆严肃查处、及时淘汰。三是扩大非绿标车限行区域，充分利用科技手段加强对非绿标车在限行区域内的监管力度，严肃查处闯限区车辆。

　　三、部门联动，共同遏制各类城市扬尘污染

　　环保、市政、城建、园林、环卫、规划等部门要建立积极有效的协调工作机制，制定和完善相关管理办法，定期会商有关问题。一是继续做好城市道路清扫保洁和洒水抑尘工作，提高机械化作业水平，控制道路交通扬尘污染。二是加强绿地建设，减少裸露地面。三是加强港口、码头、车站等装卸作业及物料堆场扬尘防治。四是加强建筑施工扬尘监管，严格落实工地围挡、道路硬化、裸露场地和散体材料覆盖、渣土运输车辆冲洗等扬尘控制措施；当风速过大或气象条件不利于污染物扩散时，要责令施工单位停止施工作业，并对堆场等采取覆盖措施；对违规施工的单位要做到“举报必查、查必有果”。

　　四、立足省情，加快禁燃区高污染燃料淘汰步伐

　　2013年8月1日开始实施的《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》设定了高污染燃料禁燃区，要求区内限期停止使用高污染燃料。建议抓紧落实该办法，立即开展高污染燃料淘汰工作，抓紧推进工业园区集中供热和清洁能源规划建设。相关国企也应担负起社会责任，为社会提供更多更好的清洁能源。

　　五、更新观念，控制减少餐饮行业油烟污染

　　餐饮行业的油烟污染不仅是引起细颗粒物超标的重要因素，也与周边居民的日常生活息息相关。相关部门要加强宣传，引领居民改变烹饪习惯；合理规划，设立相对集中的餐饮服务街区，在居民住宅或以居住为主的商住楼等敏感区域，严格控制新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所；对于已经形成的、达到一定规模的餐饮企业和单位食堂，要求其安装油烟净化装置，作为营业资格年审的必备条件，同时建立定期运行维护和监管制度，确保油烟净化装置的正常运行。

　　六、广泛参与，着力提升大气污染防治能力

　　一是加强大气环境监测能力建设。目前我省空气质量监测点位仍偏少，不能完全反映环境空气质量。建议在道路两侧、学校、小区、医院以及工业区等不同的城市功能区域，新建一批空气质量监测系统，确保完全反映各功能区的空气环境质量情况，采取针对性的污染防治工作。二是适时开展环保科技研究工作，深入解析我省空气污染来源及污染特征，充分利用研究成果，编制大气污染防治规划，实施大气污染防治措施。三是加强宣传，向大众宣传大气污染防治工作的复杂性和长期性，呼吁社会各界理解、支持并共同参与大气污染防治工作。

　　七、加强测控，及早启动空气污染应急机制

　　进一步完善应急响应机制，响应程度适当升级：达到黄色预警信号等级时，勒令污染企业停产、施工现场停工；达到橙色预警信号等级时，全省党政机关和企事业单位公务用车停驶50%，鼓励市民乘坐公共交通工具出行；达到红色预警信号等级时，通知中小学、幼儿园停止户外活动或停课，逐步加大响应程度。同时，逐步将应急重点从污染发生后的短期治理措施，转向污染发生前提供预测和警报，采取相应措施及早应对空气污染，最大限度地保障居民身体健康和生命安全。

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